一年一度的地方國資委負責人會議于2月18日至19日在北京召開，總結2024年國資國企工作，交流經驗，研究部署今年重點改革任務。

會議從抓好高質量的穩增長、深化國有企業改革、提升國有企業科技創新能力、推進國有經濟布局結構調整、防范化解重大風險等方面提出具體要求。

2025年是國有企業改革深化提升行動收官之年。國資委主任張玉卓在會上表示，截至2024年底國有企業改革深化提升行動主體任務平均完成率已超過70%。各地國資委要以編制“十五五”規劃為契機，立足自身基礎和優勢，結合區域產業布局，大力優化產業結構，提升布局結構的時代感，增強主業實業核心競爭力。

更大力度推進提質增效

面對外部壓力加大、內部困難增多的復雜經濟形勢，2024年地方監管企業運行頂住壓力，經濟效益筑底企穩，實現增加值7.7萬億元，完成固定資產投資7萬億元，戰略性新興產業投資占比達21.8%，國有資本配置效率持續提升，在助力穩定宏觀經濟上彰顯新擔當。

會議明確，今年要著力抓好高質量的穩增長，堅持挖潛增效和新動能培育一體推進，更大力度推進提質增效，推動企業擴大有效投資，充分發揮示范帶動作用，積極助力穩就業、穩供應、穩暢通，帶動各類所有制企業融通發展。

今年，國企將繼續發揮國民經濟壓艙石的積極作用。上海市國資委提出，要全力提升國有經濟對上海全市經濟的貢獻度，鞏固國有經濟向好態勢，大力推進穩增長擴內需，助力降本增效，加強預期引導。遼寧省明確，今年遼寧省屬企業營業總收入、利潤總額、固定資產投資等主要經營指標增速要高于全省GDP增速，力爭穩固百億元級利潤規模。

擴大有效投資是今年穩增長的關鍵任務之一，日前多地明確了今年的投資目標和重點領域。比如，天津要求各市屬企業加大投資力度，加快謀劃實施產業類投資項目、戰略性新興產業和未來產業項目；重慶明確保持市級重大項目投資貢獻度超30%，新增支撐重大戰略項目投資12%以上，確保戰略性新興產業新增投資占比超15%、新增投資增速10%以上。

四川省國資委提出，要加快推進一批續建項目快建多投、一批新建項目集中開工、一批儲備項目接續早投，切實發揮項目在穩增長促發展中的帶動作用。一季度省屬企業計劃開工項目達31個，確保（一季度）完成投資500億元以上。

中國企業聯合會特約高級研究員劉興國分析，2025年中國經濟的更快更好增長，需要國資國企切實發揮好帶頭作用，通過推動國有經濟發展質效的穩步提升，助力中國經濟發展穩中有進、穩中向好。

著力深化國有企業改革

2025年是國企改革深化提升行動的收官之年，相關改革舉措將加快推進。

會議提到，2024年國企改革扎實推進，企業治理和經營機制不斷健全，改革專項工程拓面提質，在提升企業活力效率上取得新成效；監管體制不斷完善，在專業化、體系化、法治化、高效化監管上邁出新步伐。

關于2025年的重點改革任務，會議提出，著力深化國有企業改革，高質量完成國有企業改革深化提升行動，加快建立國有企業履行戰略使命評價制度，形成同新質生產力更相適應的生產關系，大力提升國有企業管理能力。

同時，要加快形成同新質生產力更相適應的生產關系，三項制度改革是關鍵環節。按照計劃，今年要推動經理層成員任期制和契約化管理剛性兌現。

會議還要求健全推進國有企業創新的有效機制，以技術創新促進產業創新。充分發揮地方國企土地、產業、場景、政策等資源優勢，健全產學研成果對接和產業化機制，加快建設一批重大中試項目，探索建立場景應用創新性能促進中心，幫助真正符合產業發展趨勢的新技術脫穎而出。

推進國有經濟布局結構調整

過去一年，國有資本布局結構優化調整動作不斷，成為國企改革發展的“重頭戲”。多家地方國企積極與中央企業開展專業化整合，多個地方圍繞軌道交通、工業母機等領域，與中央企業聯合舉辦“共鏈行動”，共同帶動產業鏈上下游企業融通發展。

會議明確，今年要著力推進國有經濟布局結構調整，以編制“十五五”規劃為契機，深入研究形勢、研究市場、研究行業，立足自身基礎和優勢，推進國有資本“三個集中”，推動重點產業提質升級，切實增強主業實業核心競爭力。

下一步，國有資本具體要在哪些領域重點布局？會議提出，完善主責主業管理，加強國有資本在戰略性新興產業等領域的投入布局，增加應急保障、防災減災、醫療衛生、健康養老等民生領域公共服務有效供給。同時，要推動重點產業提質升級，著力打造一批數字化轉型標桿企業，在高端化、智能化、綠色化發展中不斷打開新的增長空間。

從此前密集召開的地方兩會、地方國資會議來看，重組整合成為多地今年的重點任務。2025年上海市政府工作報告提出，要聚焦做強做優主責主業，推進一批集團戰略性重組和專業化整合，推動戰略性新興產業和未來產業營業收入占比提高到30%左右。2025年上海市國資國企改革發展暨黨建工作會議上提出，要加快推進國有經濟布局優化和結構調整，提高國有資本配置效率，加快新質生產力培育發展，深化戰略性重組和專業化整合。

安徽省國資委提出，探索開展首創性、差異化改革，深入推進戰略性重組和專業化整合，加強企業上市和市值管理工作，完善中國特色現代企業制度，努力形成更多標志性成果。

山東省國資委召開的省屬企業、市國資委負責人會議強調，要在布局提檔上聚力用勁，完善主責主業管理，穩妥推進戰略性重組和專業化整合，大力推動傳統產業轉型升級，加快布局戰略性新興產業，持續放大國有資本功能。

劉興國表示，國有企業改革深化提升行動要求進一步推進國有資本布局優化和結構調整，而重組整合是重要抓手。國有企業改善資產質量、加快發展新質生產力、強化競爭優勢、提升發展質量等，也都需要進一步推進實施重組整合。而且，2025年宏觀經濟的增長，也需要國有經濟發揮更大作用，這也對國有企業推進重組整合、加快提質增效發展提出了要求。