江蘇省政府采購預算管理辦法（試行）

第一條　為了加強政府采購預算管理，規(guī)范政府采購預算（也稱政府采購計劃）的編制、審核及執(zhí)行工作，根據(jù)財政部《政府采購管理暫行辦法》及有關(guān)規(guī)定，制訂本辦法。

第二條　本辦法適用于按規(guī)定納入政府集中采購范圍的行政事業(yè)單位的政府采購預算管理。

第三條　各級政府財政部門編制本級政府采購預算，各預算主管部門、各單位編制本部門、本單位的政府采購預算。

第四條　各單位在年初編報年度收支預算時應(yīng)將涉及政府集中采購項目的有關(guān)預算細化到具體貨物、工程或服務(wù)等，并在財政部門批復年度單位預算后，單獨編制年度政府采購預算。

第五條　各單位在編制年度政府采購預算時，應(yīng)按照財政部門編制年度預算的要求及核定的年度收支預算（包括財政預算資金、預算外資金、事業(yè)收入等）確定采購預算，不得編制無資金來源的采購預算。同時，要按照國家和同級政府有關(guān)部門規(guī)定的貨物、工程或服務(wù)配備規(guī)定或標準確定采購規(guī)模、規(guī)格型號等，不得超標準安排采購預算。

第六條　政府采購預算按預算隸屬關(guān)系編報。各基層單位應(yīng)按預算隸屬關(guān)系將采購預算報送上級預算管理單位，各主管預算單位應(yīng)對下屬單位報送的采購預算進行初審、匯總，并將匯總的單位政府采購預算（附所屬單位采購預算）正式行文報送財政部門的有關(guān)業(yè)務(wù)部門（處、科、股，下同）和政府采購管理部門（采購辦或采購科，下同）各一份。

第七條　財政各業(yè)務(wù)部門應(yīng)對各有關(guān)主管單位報送的政府采購預算進行審核，經(jīng)審核后匯總，匯總表在規(guī)定時間內(nèi)送政府采購管理部門審核、匯總，編制本級政府年度采購預算草案，按規(guī)定程序批準后形成本級政府年度采購預算。

第八條　各單位應(yīng)根據(jù)財政部門核定的年度收支預算和年度政府采購預算，按季度編制政府采購預算執(zhí)行計劃（以下簡稱執(zhí)行計劃），執(zhí)行計劃的報送、審核、匯總按本辦法第六條、第七條及本條有關(guān)規(guī)定辦理。

各單位報送的季度執(zhí)行計劃，應(yīng)是本季度已確定要購置且采購資金已經(jīng)落實的采購項目，按規(guī)定應(yīng)辦理報批手續(xù)的采購項目（如汽車購置等），應(yīng)辦理報批手續(xù)，并將批件報送財政部門。各主管單位和財政業(yè)務(wù)部門對各單位、各部門報送的季度執(zhí)行計劃進行審核（或初審）時，重點審查采購項目的必要性、采購標準、采購資金落實情況以及主要規(guī)格型號、特殊要求、物品參考單價的合理性等。

各主管單位應(yīng)在每季度第一個月的15日前將本部門的季度執(zhí)行計劃匯總表（附所屬單位執(zhí)行計劃）報送財政有關(guān)業(yè)務(wù)部門和政府采購管理部門各一份。

第九條　政府采購按經(jīng)批準的季度執(zhí)行計劃組織實施。各財政業(yè)務(wù)部門應(yīng)對各主管單位報送的季度執(zhí)行計劃進行審核后匯總，在每季度第一月的月底前送政府采購管理部門審核、匯總，形成本級政府季度采購執(zhí)行計劃，按規(guī)定程序批準后下達政府采購中心按規(guī)定組織采購。

政府采購原則上每季度的最后一個月各實施一次，特殊情況可增加采購批次。

第十條　政府采購管理部門將執(zhí)行計劃匯總后，應(yīng)出具《×季度政府采購計劃確認書》（格式見附件一），各主管單位收到該確認書后，應(yīng)對確認書所列內(nèi)容進行確認，如有異議應(yīng)在收到確認書后二個工作日內(nèi)書面通知財政有關(guān)業(yè)務(wù)部門和政府采購管理部門。政府采購季度執(zhí)行計劃批準后，政府采購管理部門應(yīng)出具《×季度政府采購執(zhí)行計劃通知書》（格式見附件二），正式通知財政有關(guān)業(yè)務(wù)部門和各物品使用單位的主管單位。政府采購執(zhí)行計劃一經(jīng)批準，不得調(diào)整。

第十一條　政府采購中心在實施采購計劃時，應(yīng)在采購活動開始前與各主管單位就各物品的具體規(guī)格型號及其他特殊要求等方面進行登記或核實，如有實質(zhì)性調(diào)整或發(fā)現(xiàn)單位采購預算金額明顯低于市場一般價格，應(yīng)及時報告財政業(yè)務(wù)部門及政府采購管理部門。

第十二條　政府采購季度執(zhí)行計劃報送財政部門后需要追加采購計劃的，各單位應(yīng)根據(jù)年度采購預算或財政部門專項批準下達的《追加政府采購限額預算通知書》（格式見附件三），按規(guī)定程序報送追加政府采購執(zhí)行計劃（需在備注欄填列追加政府采購限額預算通知書文號），經(jīng)批準后，政府采購管理部門和政府采購中心按本辦法有關(guān)規(guī)定辦理采購工作。追加政府采購執(zhí)行計劃應(yīng)在物品采購前二個月報送。

政府采購執(zhí)行計劃報送后，如遇特殊情況需要對采購項目調(diào)整的，各主管單位應(yīng)在該項目采購前50日正式出具政府采購執(zhí)行計劃調(diào)整報告，并詳細說明調(diào)整原因和調(diào)整項目，報送財政有關(guān)業(yè)務(wù)部門和政府采購管理部門。如無特殊情況，季度執(zhí)行計劃一經(jīng)報送，不得調(diào)整。

第十三條　各單位政府采購預算中使用財政預算資金的，按以下辦法處理：使用年初預算資金的，預算指標仍可按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定由財政預算部門安排到有關(guān)財政業(yè)務(wù)部門，待采購活動結(jié)束后，由政府采購管理部門按實際支付的采購貨款開出《政府采購支出轉(zhuǎn)帳通知書》（格式見附件四），送財政有關(guān)業(yè)務(wù)部門，財政業(yè)務(wù)部門據(jù)以將預算指標（需注明該項指標已實行政府集中采購，下同）轉(zhuǎn)下各主管單位，單位據(jù)以登記入帳；追加預算中屬于政府集中采購范圍的，指標暫不下達，其中：由財政預算部門安排的，預算部門將批準的限額預算以《追加政府采購限額預算通知書》（格式附件三之二）方式通知財政有關(guān)業(yè)務(wù)部門和政府采購管理部門，有關(guān)業(yè)務(wù)部門據(jù)此開具限額預算通知書（格式附件三之一）通知主管單位（限額預算只記備查帳）和政府采購管理部門，待采購活動結(jié)束后，預算部門根據(jù)轉(zhuǎn)帳通知書據(jù)實將預算指標下達有關(guān)業(yè)務(wù)部門，有關(guān)業(yè)務(wù)部門轉(zhuǎn)下主管單位，單位據(jù)以登記入帳。由財政有關(guān)業(yè)務(wù)部門安排的，有關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)將批準的限額預算通知政府采購部門和單位，待采購活動結(jié)束后，有關(guān)業(yè)務(wù)部門根據(jù)轉(zhuǎn)帳通知書據(jù)實將預算指標下達主管單位，單位據(jù)以登記入帳。

主管單位應(yīng)根據(jù)財政部門開具的《政府采購支出轉(zhuǎn)帳通知書》，給所屬有關(guān)單位開具支出轉(zhuǎn)帳通知書（由財政部門統(tǒng)一印制并加蓋主管部門財務(wù)印鑒），單位根據(jù)有關(guān)憑證及主管部門開具的支出轉(zhuǎn)帳通知書登記入帳。

第十四條　政府采購資金實行單一帳戶管理制度，貨款采用統(tǒng)一支付辦法。

財政預算安排的政府采購資金，有關(guān)財政業(yè)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)政府采購管理部門開具的《政府采購支出轉(zhuǎn)帳通知書》中"預算資金"的支出金額，三日內(nèi)直接將資金撥付到政府采購資金專戶；事業(yè)單位用事業(yè)收入（包括經(jīng)財政部門核準不上繳財政專戶的預算外資金）等自籌資金用于政府采購的，各主管單位應(yīng)根據(jù)政府采購管理部門開具的《政府采購資金劃款通知書》（格式見附件五），不遲于采購活動開始前五日將資金劃撥到該專用帳戶；行政事業(yè)單位用預算外資金（已納入財政專戶部分）安排的采購資金，財政部門暫按有關(guān)規(guī)定將資金劃撥單位，各主管單位根據(jù)政府采購管理部門開具的《政府采購資金劃款通知書》，不遲于采購活動開始前五日將資金劃撥到該專用帳戶。

主管單位要根據(jù)政府采購執(zhí)行計劃通知書確定的采購項目和采購預算等，及時通知有關(guān)所屬單位將資金劃撥主管單位，以便主管單位按規(guī)定的時間將資金劃撥財政部門。

采購工作結(jié)束后，實際支付的貨款與采購預算有差額的，按采購資金的來源比例多退少補。采購預算出現(xiàn)節(jié)約或超支，政府采購管理部門開具《政府采購資金退款（補劃款）通知書》（格式見附件六）退還或補交。

第十五條　非駐寧省直單位采購預算的管理另行規(guī)定。

第十六條　各主管單位要做好所屬單位采購預算管理工作，建立健全有關(guān)管理制度。尤其要建立健全主管單位與所屬單位的有關(guān)采購預算（含執(zhí)行計劃）報送、審核、下達以及所屬單位采購資金的管理等制度，做好與財政部門及上下級單位之間管理上的銜接。

第十七條　集中采購目錄中實行定點采購方式采購的貨物或服務(wù)，采用集中付款方式的，按本辦法規(guī)定執(zhí)行，采購用分散付款方式的，仍按原辦法處理。

第十八條　分散采購項目中委托政府采購中心組織采購的，可參照本辦法執(zhí)行。

第十九條　各地區(qū)、各主管單位根據(jù)本辦法制定具體操作辦法。政府采購資金管理辦法（包括會計帳戶處理辦法）另行制訂。

第二十條　本辦法由江蘇省財政廳負責解釋。