浙財預(yù)字〔2003〕13號

關(guān)于印發(fā)《浙江省省級政府采購預(yù)算管理暫行辦法》的通知

省級各單位：

為了進一步加強我省省級政府采購預(yù)算管理工作，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》，結(jié)合省級現(xiàn)行預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，特制訂《浙江省省級政府采購預(yù)算管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。原《浙江省省級政府采購預(yù)算管理辦法（試行）》同時廢止。

二○○三年十二月二十六日

浙江省省級政府采購預(yù)算管理暫行辦法

　　第一條 為了加強省級政府采購預(yù)算管理，規(guī)范省級政府采購預(yù)算的編制、審核及執(zhí)行，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）及有關(guān)規(guī)定，制訂本辦法。

　　第二條 本辦法適用于省級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織（以下簡稱"各部門、各單位"）使用財政性資金，采購依法確定的集中采購目錄以內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)。

　　第三條 省財政廳負責(zé)匯總、審核、批復(fù)省級政府采購預(yù)算，各部門、各單位負責(zé)編制本部門、本單位的政府采購預(yù)算。

　　第四條 各部門、各單位應(yīng)在編制年度預(yù)算的同時，按照省財政廳預(yù)算編制的要求編制政府采購預(yù)算（"省級部門政府采購預(yù)算表"見附1）。將集中采購目錄以內(nèi)或采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購項目和資金預(yù)算列出，并細化到具體的貨物、工程和服務(wù)。各部門、各單位不得編制無資金來源的政府采購預(yù)算。

　　第五條 政府采購預(yù)算按預(yù)算隸屬關(guān)系編報。各基層預(yù)算單位應(yīng)按預(yù)算隸屬關(guān)系將采購預(yù)算報送上級預(yù)算管理單位，各部門應(yīng)對下屬單位報送的采購預(yù)算進行初審、匯總，并將匯總的部門政府采購預(yù)算報送省財政廳。

　　第六條 省財政廳對各部門、各單位報送的政府采購預(yù)算進行項目審核，重點審查采購項目的必要性、采購資金來源、采購數(shù)量或配備標(biāo)準(zhǔn)等，并結(jié)合省政府采購管理辦公室（以下簡稱"省政府采購辦"）對政府采購預(yù)算所涉及的采購目錄、采購類型、技術(shù)參數(shù)及配置需求、參考單價的合理性等的審查意見，經(jīng)匯總平衡后，編制年度省級政府采購預(yù)算草案，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后形成年度省級政府采購預(yù)算，由省財政廳在批復(fù)年度預(yù)算時通知各部門、各單位，并抄送省政府采購辦。（"省級部門政府采購預(yù)算通知單"見附3）

　　第七條 政府采購預(yù)算追加、調(diào)整按《關(guān)于印發(fā)<浙江省省級部門項目支出預(yù)算管理暫行辦法>的通知》（浙財預(yù)〔2002〕17號）及本辦法第五、六條辦理。

　　第八條 政府采購須按批準(zhǔn)的政府采購預(yù)算組織實施，不得辦理無政府采購預(yù)算的政府采購。

各部門、各單位應(yīng)根據(jù)省財政廳批復(fù)的"省級政府采購預(yù)算"，按項目實施進度編制政府采購預(yù)算執(zhí)行建議書并報省政府采購辦審核，省政府采購辦按規(guī)定進行審核后，及時下達政府（集中或分散）采購預(yù)算執(zhí)行確認書，并抄送省財政廳，其中集中采購的確認書，同時抄送至省集中采購機構(gòu)。

　　第九條 按規(guī)定，財政預(yù)算資金進行集中采購的，節(jié)余資金原則用于平衡財政預(yù)算。目前，結(jié)合我省實際，集中采購的財政性資金預(yù)算核定和節(jié)余，按以下辦法辦理：

1.使用財政預(yù)算安排的基本支出預(yù)算經(jīng)費進行集中采購的，省財政廳將基本支出預(yù)算核定到各部門、各單位。采購結(jié)束后節(jié)余的資金，返還給各部門或單位。

2.使用財政預(yù)算安排的項目支出預(yù)算經(jīng)費進行集中采購且不實行定點采購的，采購活動完成后，省財政廳按照政府采購資金入賬通知書核定有關(guān)單位的政府采購預(yù)算，節(jié)余資金用于平衡財政預(yù)算。若采購項目資金由多種來源構(gòu)成，則按資金構(gòu)成比例分別處理，除使用財政預(yù)算安排的項目支出預(yù)算經(jīng)費進行非定點集中采購的，節(jié)余留歸財政用于平衡預(yù)算外，其他各項資金的節(jié)余返還部門、單位。

實行定點采購的項目，經(jīng)省財政廳同意，其預(yù)算由財政核定給各部門、各單位，節(jié)余資金留歸各部門、各單位。

3.使用納入財政專戶管理的預(yù)算外資金及其他資金進行政府集中采購的，省財政廳將相關(guān)預(yù)算核定到各部門、各單位。采購結(jié)束后節(jié)余的資金，返還給各部門或單位。

　　第十條 分散采購的政府采購預(yù)算由省財政廳核定到各部門、各單位，采購節(jié)余資金留歸各部門、各單位。

　　第十一條 漏編政府采購預(yù)算的，需依照本辦法第五、六、七、八條的規(guī)定辦理追加政府采購預(yù)算（表式見附2）。其中，使用財政預(yù)算安排的項目支出預(yù)算經(jīng)費的，應(yīng)按情況分別處理：

1.預(yù)算已核定給單位，且資金也已撥至各部門、各單位的，采購結(jié)束后，屬財政預(yù)算安排的非定點集中采購節(jié)余資金部分由省財政廳收回，用于平衡預(yù)算，同時相應(yīng)核減各部門、各單位項目支出預(yù)算。

2.預(yù)算已核定給單位，但資金尚未撥至單位的，由省財政廳根據(jù)追加的政府采購預(yù)算核減單位預(yù)算指標(biāo)；其他操作按第九條第2點規(guī)定辦理。

3.預(yù)算尚未核定給單位的，按第九條第2點規(guī)定辦理。

　　第十二條 政府采購預(yù)算原則上當(dāng)年應(yīng)執(zhí)行完畢。若因特殊情況需跨年度執(zhí)行的，下一年度執(zhí)行前需重新確認其政府采購預(yù)算。

　　第十三條 非在杭省屬單位進行政府采購，財政采購預(yù)算均由省財政廳直接核定到單位，財政預(yù)算節(jié)余資金目前暫留歸單位。

　　第十四條 各部門、各單位應(yīng)根據(jù)省財政廳有關(guān)規(guī)定，列報本部門、單位支出，并作相應(yīng)的財務(wù)處理。

　　第十五條 各部門應(yīng)當(dāng)做好所屬單位政府采購預(yù)算管理工作，建立健全有關(guān)管理制度。尤其要建立健全部門與所屬單位的有關(guān)政府采購預(yù)算報送、審核、下達以及所屬單位采購資金的管理等制度，加強與省財政廳及上下級單位之間管理上的協(xié)調(diào)與銜接。

　　第十六條 省財政廳內(nèi)部政府采購預(yù)算管理按《省級政府采購預(yù)算管理工作規(guī)程》（見附4，不發(fā)部門、單位）辦理。

　　第十七條 本辦法由省財政廳負責(zé)解釋。

省級政府采購預(yù)算管理工作規(guī)程（省財政廳內(nèi)部用）

　　第一條 政府采購預(yù)算的編制要求。由預(yù)算處在布置編報年度預(yù)算時，同時下達政府采購預(yù)算的編制表式和口徑說明。

　　第二條 政府采購預(yù)算的報送。按照布置編報年度預(yù)算的時間要求，由各部門、各單位及時報送廳歸口業(yè)務(wù)處。

　　第三條 政府采購預(yù)算的審核。廳歸口業(yè)務(wù)處應(yīng)對有關(guān)主管部門報送的政府采購預(yù)算按照項目支出預(yù)算管理的要求進行審核，重點審查采購項目的必要性、采購資金來源及采購數(shù)量和配置標(biāo)準(zhǔn)等；經(jīng)審核匯總后，及時送省政府采購辦審查。省政府采購辦應(yīng)對所涉及的政府采購目錄、采購類型、技術(shù)參數(shù)及配置需求、參考單價的合理性等進行審查，在廳歸口業(yè)務(wù)處送達政府采購預(yù)算資料后的5個工作日內(nèi)審查完畢，并返回廳歸口業(yè)務(wù)處；廳歸口業(yè)務(wù)處將省政府采購辦審查后的政府采購預(yù)算修改匯總后送廳預(yù)算處；廳預(yù)算處審核、匯總、平衡后，編制成年度省級政府采購預(yù)算草案，并按規(guī)定程序報批。

　　第四條 政府采購預(yù)算及控制數(shù)的下達。年度省級政府采購預(yù)算按規(guī)定程序批準(zhǔn)后，由廳預(yù)算處通知廳歸口業(yè)務(wù)處并抄送廳綜合處、省政府采購辦；廳歸口業(yè)務(wù)處在批復(fù)年度預(yù)算時將政府采購預(yù)算一并通知各部門、各單位。

　　第五條 在預(yù)算執(zhí)行中，涉及政府采購預(yù)算項目資金的追加按我廳浙財預(yù)字〔2002〕17號文件及本規(guī)程的第二、三、四條規(guī)定辦理。在已批準(zhǔn)安排的專項機動安排或調(diào)整政府采購預(yù)算項目的，由廳歸口業(yè)務(wù)處審核后送省政府采購辦審查，報分管廳長審批，并送預(yù)算處備案。

　　第六條 政府采購預(yù)算的執(zhí)行。省政府采購辦根據(jù)政府采購預(yù)算和單位上報的政府采購預(yù)算執(zhí)行建議書，按月編制政府（集中或分散）采購預(yù)算執(zhí)行確認書。省政府采購辦將批準(zhǔn)的政府（集中或分散）采購預(yù)算執(zhí)行確認書書面通知各部門、各單位，并抄送廳歸口業(yè)務(wù)處、國庫處和綜合處，其中政府（集中）采購預(yù)算執(zhí)行確認書，抄送集中采購機構(gòu)，由集中采購機構(gòu)按規(guī)定的程序?qū)嵤┎少彙?/p>

　　第七條 政府采購預(yù)算指標(biāo)。

1.集中采購項目

各部門、各單位使用財政預(yù)算資金安排的基本支出預(yù)算和定點政府集中采購的項目支出預(yù)算指標(biāo)由廳歸口業(yè)務(wù)處批復(fù)到各部門、各單位；

各部門、各單位使用財政預(yù)算資金安排的項目支出預(yù)算經(jīng)費用于政府集中采購的（不含辦法第九條第2點規(guī)定的定點采購項目，下同），按以下辦法處理：集中采購預(yù)算批準(zhǔn)后，廳歸口業(yè)務(wù)處不直接批復(fù)部門、單位的集中采購預(yù)算，而是先下達政府采購預(yù)算控制數(shù)，即集中采購的項目支出預(yù)算指標(biāo)暫留廳歸口業(yè)務(wù)處。采購活動結(jié)束后，按照政府采購資金入賬通知書核定有關(guān)單位的政府采購預(yù)算，節(jié)余資金用于平衡財政預(yù)算。

項目支出預(yù)算資金漏編政府采購預(yù)算，若在執(zhí)行中涉及政府采購的，需按規(guī)定追加政府采購預(yù)算。并按情況分別處理：

（1）預(yù)算指標(biāo)已核給單位，且資金也已核撥至各部門。采購結(jié)束后，預(yù)算內(nèi)節(jié)余資金由省財政廳收回，用于平衡預(yù)算，相應(yīng)核減各部門、各單位專項資金預(yù)算。

（2）預(yù)算指標(biāo)已核給單位，但資金尚未核撥至單位的，由省財政廳根據(jù)追加的政府采購預(yù)算核減單位預(yù)算指標(biāo)；其他操作與已編政府采購預(yù)算的項目支出預(yù)算經(jīng)費處理方法相同。

（3）預(yù)算指標(biāo)尚未核給單位，操作方法與已編政府采購預(yù)算的項目支出預(yù)算經(jīng)費處理方法相同。

集中采購機構(gòu)在收到政府（集中）采購預(yù)算執(zhí)行確認書后開展采購活動，采購結(jié)束后，向采購單位發(fā)出《政府采購資金入賬通知書》，同時抄送省政府采購辦和廳相關(guān)業(yè)務(wù)處。廳相關(guān)業(yè)務(wù)處據(jù)此核定各部門、各單位的政府采購項目所涉預(yù)算；廳國庫處根據(jù)采購合同履約金額列報相關(guān)單位的支出。

廳國庫處應(yīng)及時進行節(jié)余資金的清算，每月向廳預(yù)算處及廳歸口業(yè)務(wù)處報送政府采購分單位、分科目、分項目、分資金來源的節(jié)余資金情況表，并抄送省政府采購辦。政府采購資金專戶中凡按本辦法用于財政預(yù)算平衡的節(jié)余資金金按期繳回國庫。

政府采購預(yù)算的項目支出預(yù)算資金節(jié)余指標(biāo)，原則上按年度清算，結(jié)轉(zhuǎn)下年，用于下年度預(yù)算平衡，目前暫由歸口業(yè)務(wù)處統(tǒng)籌使用。動用時，由業(yè)務(wù)處提出分配建議，會預(yù)算處后，報廳領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。以后年度若有需要，節(jié)余指標(biāo)集中用于整個財政總預(yù)算平衡。

因特殊情況需跨年度執(zhí)行的政府采購預(yù)算，下一年度執(zhí)行前需重新確認政府采購預(yù)算。廳歸口業(yè)務(wù)處初審后，會省政府采購辦和廳預(yù)算處審核確認。

各部門、各單位使用納入財政專戶的預(yù)算外資金進行采購的，其采購資金的匯集由廳綜合處根據(jù)政府采購預(yù)算和政府采購預(yù)算執(zhí)行確認書，結(jié)合預(yù)算外資金收支計劃及預(yù)算外資金收入情況對辦理。

2.分散采購項目

財政預(yù)算和納入財政專戶管理的預(yù)算外資金安排分散采購，預(yù)算指標(biāo)由廳歸口業(yè)務(wù)處核定到各部門、各單位；財政預(yù)算內(nèi)和納入財政專戶管理的預(yù)算外安排的資金，由廳歸口業(yè)務(wù)處根據(jù)批準(zhǔn)的政府采購預(yù)算和省采購辦核準(zhǔn)的政府（分散）采購預(yù)算執(zhí)行確認書辦理申撥手續(xù)。

　　第八條 廳監(jiān)督檢查局依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、國家和省有關(guān)政府采購法規(guī)、政策及本辦法對政府采購預(yù)算的編制、執(zhí)行實施全過程監(jiān)督檢查。