津司（2000）9號

關(guān)于印發(fā)《辦理政府采購招標(biāo)投標(biāo)公證試行辦法》的通知

各區(qū)縣司法（分）局、市公證處：

為了規(guī)范政府采購招標(biāo)投標(biāo)公證活動，確定辦證質(zhì)量，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及《天津市實行政府采購制度暫行辦法》，結(jié)合實際情況，特制定《辦理政府采購招標(biāo)投標(biāo)公證試行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

2000年10月2日

辦理政府采購招標(biāo)公證試行辦法

　　第一條 為了規(guī)范政府采購招標(biāo)投標(biāo)公證活動，保證辦證質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)及《天津市實行政府采購制度暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 政府采購招標(biāo)投標(biāo)公證是指國家公證機構(gòu)根據(jù)政府采購招標(biāo)人的申請，依法證明政府采購招標(biāo)投標(biāo)行為真實性、合法性的活動。

　　第三條 辦理政府采購招標(biāo)投標(biāo)公證，應(yīng)遵循公平、公正、公開、真實、合法的原則。

　　第四條 本辦法適用于政府采購中的公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)方式。

　　第五條 辦理政府采購招標(biāo)投標(biāo)公證，公證處應(yīng)要求申請人填寫公證申請表，并提交下列證明材料：

1、招標(biāo)人主體資格證明和法定代表人身份證明，有代表人代為申請的，還應(yīng)提交授權(quán)委托書和代理人的身份證明及復(fù)印件；

2、采購人委托政府采購業(yè)務(wù)代理機構(gòu)招標(biāo)的，應(yīng)提交委托書和具有承辦招標(biāo)事宜資格的證明；

3、如屬需要履行審批手續(xù)的招標(biāo)項目，應(yīng)提交有關(guān)主管部門的批準(zhǔn)文件；

4、經(jīng)采購人確認(rèn)的招標(biāo)文件（招標(biāo)通知（公告）或投標(biāo)邀請書、招標(biāo)項目要求、投標(biāo)書格式、投標(biāo)人須知、合同條件、評標(biāo)定標(biāo)原則和辦法）；

5、如需對投標(biāo)人進行預(yù)審的，應(yīng)提交對投標(biāo)人資格預(yù)審文件。

6、招標(biāo)投標(biāo)活動現(xiàn)場程序文件；

7、評標(biāo)委員會成員名單及其專業(yè)資格證書、身份證明；

8、監(jiān)督委員會成員名單及其身份證明；

9、公證員認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其他證明材料。

　　第六條 對符合《公證程序規(guī)則（試行）》第十七條規(guī)定的申請，公證處應(yīng)予以受理、登記，并將受理通知書發(fā)給當(dāng)事人。不符合規(guī)定條件的神情，公證處應(yīng)作出不予受理的決定，并通知申請人。

　　第七條 公證處受理公證申請后，應(yīng)嚴(yán)格按照天津市物價局、天津市司法局制定的公證收費標(biāo)準(zhǔn)收取公證費。

　　第八條 公證員應(yīng)按照招標(biāo)投標(biāo)活動的工作程序，分階段制作工作記錄。

　第九條 辦理政府采購招標(biāo)投標(biāo)公證，應(yīng)按《公證程序規(guī)則（試行）》第二十三條規(guī)定的內(nèi)容重點審查：

（一）本辦法第五條規(guī)定必須提交的證明材料是否齊備、真實、合法。

（二）招標(biāo)人（或代理機構(gòu)）的主體資格是否合法，招標(biāo)委托協(xié)議中的權(quán)利義務(wù)是否明確

（三）招標(biāo)文件的內(nèi)容是否完備，文字表述是否清楚、準(zhǔn)確；開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的辦法，無效標(biāo)書、招標(biāo)失敗（包括經(jīng)招標(biāo)人同意轉(zhuǎn)為其他采購方式）的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及處理辦法是否完備、公平、合法。

（四）投標(biāo)人的主體資格和條件是否合法，標(biāo)書等文件內(nèi)容是否符合招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定。

（五）標(biāo)底的編制和審核是否符合有關(guān)規(guī)定。

（六）評標(biāo)委員會成員的資格、條件是否符合有關(guān)規(guī)定。

（七）招標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)過程是否符合法定程序。

（八）開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)記錄是否真實、完整。

（九）公證員認(rèn)為應(yīng)當(dāng)審查的其他內(nèi)容。

　　第十條 公證處應(yīng)委派兩名以上公證員出席招標(biāo)投標(biāo)公證現(xiàn)場，進行現(xiàn)場監(jiān)督和證明。一般應(yīng)按下列程序進行現(xiàn)場監(jiān)督工作：

（一）投標(biāo)監(jiān)督

1、監(jiān)督投標(biāo)人在招標(biāo)文件規(guī)定的截止時間前投送標(biāo)書；

2、投標(biāo)截止時，封帖投標(biāo)箱。

（二）開標(biāo)監(jiān)督

1、核查招標(biāo)人（或代理機構(gòu)）按招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書規(guī)定的開標(biāo)時間、地點開標(biāo)；

2、開標(biāo)時，監(jiān)督投標(biāo)箱的啟封，監(jiān)察標(biāo)書份數(shù)和標(biāo)書密封情況，監(jiān)督標(biāo)書啟封；

3、查驗投標(biāo)人的資格證件和法定代表人（代理人）的身份證明，并宣布查驗結(jié)果；

4、查驗標(biāo)書及附件是否齊備、有效、并監(jiān)督工作人員編號登記；

5、監(jiān)督唱標(biāo)過程，唱標(biāo)是否與投標(biāo)書一致，記錄是否有誤；

6、開標(biāo)結(jié)束后，公證員應(yīng)根據(jù)開標(biāo)現(xiàn)場的實際情況，現(xiàn)場宣讀公證詞。

（三）評標(biāo)監(jiān)督

1、查驗評標(biāo)委員會成員的身份及其資格；

2、監(jiān)督評標(biāo)委員會成員回避制度的執(zhí)行情況，并記錄在卷；

3、監(jiān)督評標(biāo)、定標(biāo)及有關(guān)紀(jì)律的公布情況；

4、檢查標(biāo)底密封情況，監(jiān)督開啟，公布標(biāo)底；

5、做好評標(biāo)、定標(biāo)現(xiàn)場記錄；

6、復(fù)核定標(biāo)結(jié)果和監(jiān)督評標(biāo)、定標(biāo)參加人在相關(guān)記錄及定標(biāo)決議上簽字；

7、評標(biāo)委員會宣布評標(biāo)結(jié)果；

8、公證員宣布公證詞，對整個招標(biāo)投標(biāo)現(xiàn)場活動的真實性、合法性予以確認(rèn)。

　　第十一條 辦理政府采購招標(biāo)投標(biāo)公證，應(yīng)注意下列事項：

（一）招標(biāo)人委托政府采購業(yè)務(wù)代理機構(gòu)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)與代理機構(gòu)簽訂招標(biāo)委托協(xié)議，并報同級政府采購管理機關(guān)備案。

（二）采用公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)人（或代理機構(gòu)）必須在《中國財經(jīng)報》上發(fā)布招標(biāo)通告，同時也可再生級以上政府采購管理機關(guān)指定的其他報刊和信息網(wǎng)上發(fā)布。采用邀請招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ墓?yīng)商。

（三）采用公開招標(biāo)方式的，參加投標(biāo)的供應(yīng)商不應(yīng)少于3家；采用邀請招標(biāo)方式的，招標(biāo)人邀請的供應(yīng)商應(yīng)不少于5家。

（四）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間。

（五）投標(biāo)人（供應(yīng)商）應(yīng)具備的條件：

中國供應(yīng)商：具有中國法人資格或者具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；遵守國家法律、行政法規(guī)，具有良好的信譽；具有履行合同的能力和良好的履行合同的紀(jì)錄；良好的資金、財務(wù)狀況；財政部及省級人民政府規(guī)定的其他條件。

外國供應(yīng)商：經(jīng)財政部及省級人民政府批準(zhǔn)，一次性準(zhǔn)入政府采購市場的外國法人、其他組織或者個人；根據(jù)我國締結(jié)或者參加的國際公約、條約、協(xié)定、所承諾的準(zhǔn)入我國境內(nèi)政府采購市場的外國法人、其他組織或者個人。

兩個供應(yīng)商可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。

未經(jīng)批準(zhǔn)，采購機關(guān)不得采購?fù)鈬浳铩⒐こ毯头?wù)。

（六）做好投標(biāo)人對評標(biāo)成員資格及回避等問題是否提出疑義及處理情況的記錄；

（七）聯(lián)合招標(biāo)或聯(lián)合投標(biāo)，應(yīng)注意審查聯(lián)合的資格和各方約定承擔(dān)的工作及相應(yīng)責(zé)任。

（八）有下列情形之一的，應(yīng)作無效標(biāo)書處理：

1、投標(biāo)人不具備投標(biāo)資格；

2、投標(biāo)書未密封；

3、沒有報價的；

4、投標(biāo)書未加蓋本單位公章及法定代表認(rèn)為簽字的；

5、投標(biāo)書的填寫不符合招標(biāo)文件規(guī)定；

6、投標(biāo)書書寫潦草、自己模糊不清難以辨認(rèn)的；

7、投標(biāo)書逾期送達的；

8、在一個招標(biāo)項目中，投標(biāo)人投報兩個或多個報價，又未書面聲明其中哪一個有效的；

9、投標(biāo)人未能按要求提交投標(biāo)保證金的；

10、其它不符合招標(biāo)文件要求的。

（九）有下列情形之一的，公證員應(yīng)終止現(xiàn)場監(jiān)督的公證活動：

1、招標(biāo)文件、相關(guān)資料不齊全、不真實、不合法的；

2、招標(biāo)方擅自變更原定招標(biāo)文件內(nèi)容，違背招標(biāo)投標(biāo)程序、原則和其他有關(guān)規(guī)定，經(jīng)指出不予糾正的；

3、招標(biāo)中出現(xiàn)舞弊行為的；

4、評標(biāo)委員會成員與投標(biāo)方有利害關(guān)系經(jīng)公證員查實并向招標(biāo)人提示后，仍不執(zhí)行回避制度的。主要包括：評標(biāo)委員會成員市本次招標(biāo)投標(biāo)活動中的投標(biāo)人或與投標(biāo)人事近親屬；與投標(biāo)人有其他關(guān)系，可能影響公正評標(biāo)的。

5、其他違反有關(guān)規(guī)定的情形。

（十）辦理政府采購招標(biāo)公證，應(yīng)于招標(biāo)活動結(jié)束后其日內(nèi)出具公證書，現(xiàn)場宣讀公證詞的時間為公證書的生效時間。

（十一）公證員應(yīng)參加評標(biāo)會議，對違反有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)予以糾正，但不得擔(dān)任評標(biāo)委員會的成員以及行使評委權(quán)力。

　　第十二條 政府采購招標(biāo)投標(biāo)公證，由招標(biāo)人所在地公證處管轄。委托招標(biāo)的，由委托招標(biāo)人所在的公證處管轄。

　　第十三條 本辦法由天津市司法局負責(zé)解釋。

　　第十四條 本辦法自下發(fā)之日起施行。