關于印發《吉林省政府采購項目評審專家管理實施辦法》的通知

吉財采購〔2005〕2378號

各市（州）、縣（市）財政局，省政府采購中心，政府采購代理機構：

現將《吉林省政府采購項目評審專家管理實施辦法》印發給你們，請在政府采購評審工作中認真執行。執行中有何問題，請及時反饋我廳。

附件：

吉林省政府采購項目評審專家管理實施辦法

　　一、總則

　　第一條 為了加強對政府采購評審活動的管理，提高政府采購的科學性，規范政府采購項目評審專家的評審行為，根據《中華人民共和國政府采購法》、財政部、監察部《政府采購評審專家管理辦法》（財庫[2003]119號）和財政部《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令[第18號]），制定本實施辦法。

　　第二條 吉林省財政廳是吉林省省級政府采購項目評審專家的監督管理部門，吉林省財政廳政府采購管理辦公室（以下簡稱“政府采購辦”）具體負責政府采購項目評審專家監督管理工作。

　　第三條 政府采購辦依據國家法律法規建立省級政府采購項目評審專家庫，制定評審專家的條件，并對評審專家的資格進行審查。

　　第四條 根據省級政府采購實際情況，省級政府采購專家庫暫委托省政府政務大廳招投標服務中心負責維護和隨機抽取專家工作。

　　第五條 政府采購項目評審專家實行資源共享。省級政府采購項目評審專家除有資格參與本級政府采購項目的咨詢、評審、驗收等工作外，也可承擔市（州）、縣（市）的政府采購項目的評審工作。

　　二、評審專家的范圍及選聘

　　第六條 評審專家在以下專業領域從事教學、科研、技術、管理，有豐富專業知識和實踐經驗的人員中選定。具體范圍包括：

（一）機械設備

醫療設備、教學儀器、科研設備、文體器材、攝影及廣播電視器材、農林水利機械、城建及工程機械、警用器材以及汽車、鍋爐、電梯、空調、日用電器等。

（二）辦公設備

計算機軟硬件、網絡、傳真機、復印機、速印機、數碼復印機、打字機、打印機以及其他現代化辦公設備等。

（三）各類辦公家具和辦公用品

（四）服務及消耗品

財產保險、汽車維修、汽車加油、印刷、會議服務、取暖用煤用油及各類藥品等。

（五）工程

建筑設計、建筑預算、建筑施工、工程監理、各類建材、房地產開發、城市規劃、城市綠化、城市公用設施等。

（六）法律及經濟合同

（七）招標方面

工程招標、機電產品招標、國際招標、標書制作等。

（八）其他行業和專業

　　第七條 評審專家應具備的條件除符合國家規定資格條件外，還應具備省級政府采購監督管理部門規定的其他條件。政府采購辦應根據省級政府采購工作實際，制定相應條件，作為國家規定條件的補充。

　　第八條 評審專家的選聘采取公開征集、單位推薦和本人自薦的形式，由專家本人如實填寫《專家登記表》，經所在部門或單位初審，報政府采購辦最終審核確認后，錄入政府采購專家庫。

　　第九條 經審核并錄入專家庫即取得評審專家資格。政府采購辦對取得評審專家資格的人員頒發《吉林省省級政府采購項目評審專家證書》，并在政府采購指定信息媒體上公告。

　　第十條 政府采購項目需要評審專家時，由省政府政務大廳招投標服務中心本著公平、公正和專業對口原則，從專家庫中隨機抽取。

　　第十一條 評審專家接到政府采購項目評審的邀請后，必須按時參加。如因故不能參加評審工作，應當即通知負責抽取評審專家負責單位。已接受邀請并參加項目評審的，無特殊原因，在項目評審期間不得中途退出。

　　第十二條 為保證政府采購的公平、公正，受聘評審專家應回避的，按財政部、監察部《政府采購評審專家管理辦法》（財庫[2003]119號）規定的情形執行。

　　第十三條 對于受聘參加政府采購項目的咨詢、評審、驗收的專家，由招標采購單位依據國家有關規定，結合評審工作實際情況，付給一定數額的報酬。

　　三、評審專家的管理

　　第十四條 政府采購項目評審專家實行動態管理。每兩年對省級政府采購評審專家的資格進行一次審查。

　　第十五條 加強對政府采購項目評審專家的考核。考核工作采取日常考核與集中考核相集合的辦法。

日常考核由政府集中采購機構和政府采購代理機構負責，根據工作需要隨機進行。

集中考核每年一次，由政府采購監督管理部門負責。

　　第十六條 對評審專家的考核包括以下內容：

（一）專業水平和執業能力是否能夠繼續滿足政府采購評審工作要求；

（二）是否熟悉和掌握政府采購法律、行政法規和規章制度，并參加必要的政府采購培訓；

（三）是否能夠在評審過程中獨立、負責地提出評審意見，并對自己的評審意見承擔責任；

（四）是否能夠主動回避與自己有利害關系的評審項目；

（五）有無違反相關法律、行政法規和規章制度的情況；

（六）政府采購管理部門認為應當考核的其他內容。

　　第十七條 評審專家考核結果分為“勝任”、“基本勝任”和“不勝任”。具體標準如下：

（一）勝任：專業水平和執業能力能夠滿足評審需要，熟悉相關法律、行政法規和規章制度，積極參加有關培訓活動，獨立、公正地提出個人的評審意見，主動地提出回避申請，自覺地遵紀守法。

（二）基本勝任：專業水平和執業能力基本滿足評審需要，基本熟悉相關法律、行政法規和規章制度，對個人提出的評審意見能夠負責，遵守相關規定。

（三）不勝任：專業水平和執業能力不能滿足評審需要，不熟悉相關法律、行政法規和規章制度，對個人提出的評審意見不負責，有違反相關法律、行政法規和規章制度現象。

　　第十八條 集中考核結果在政府采購相關媒體上公告。

　　四、罰則

　　第十九條 評審專家有下列情況之一的，將作為不良行為予以通報批評或記錄。

（一）被選定為某項目并且已接受邀請的評審項目專家，未按規定時間參與評審，影響政府采購工作的；

（二）明知應當回避而未主動回避的；

（三）在知道自己為評標委員會（談判小組、詢價小組）成員身份后至評標結束前的時段內私下接觸投標供應商的；

（四）在評標過程中擅離職守，影響評標程序正常進行的；

（五）在評標工作中，有明顯傾向或歧視現象的；

（六）未按照采購文件規定的評標方法和標準進行評標的；

（七）違反職業道德，但對評審結果沒有實質性影響的；

（八）違反政府采購規定，向外界透露有關評標情況及其他信息的；

（九）不能按規定回答或拒絕回答采購當事人詢問的；

（十）在不知情情況下，評審意見違反政府采購政策規定的。

　　第二十條 評審專家有下列情況之一的，將取消其政府采購評審專家資格。

（一）故意并且嚴重損害采購人、供應商等正當權益的；

（二）違反國家有關廉潔自律規定，私下接觸或收受參與政府采購活動的供應商及有關業務單位的財物或者好處的；

（三）違反政府采購規定向外界透露有關評審情況及其他信息，給采購結果帶來實質影響的；

（四）評審專家之間私下達成一致意見，違背公正、公開原則，影響和干預評標結果的；

（五）以政府采購名義從事有損政府采購形象活動的；

（六）弄虛作假騙取評審專家資格的；

（七）評審意見嚴重違反政府采購有關政策規定的。

　　第二十一條 對政府采購項目評審專家的其他相關處罰按財政部、監察部《政府采購評審專家管理辦法》（財庫[2003]119號）執行。

　　五、附則

　　第二十二條 本實施辦法由吉林省財政廳負責解釋。

　　第二十三條 本辦法自發布之日起實施。