各縣（市）區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定》（國發(fā)〔2014〕27號）和《省人民政府關(guān)于推進“先照后證”登記制度改革的意見》(鄂政發(fā)〔2014〕39號)精神，加快推進全市登記注冊制度便利化，現(xiàn)就推進全市“先照后證”登記制度改革，提出如下實施意見。

一、大幅壓減“先證后照”項目，強力推行“先照后證”登記制

市政府決定，從2014年10月1日起，在全市范圍內(nèi)，除保留11項工商登記前置審批事項（具體見《襄陽市工商登記前置審批事項目錄》，附件1），仍然實行“先證后照”登記制外，其他149項一律作為工商登記后置審批事項（具體見《襄陽市工商登記前置改后置審批事項目錄》，附件2），實行“先照后證”登記制。

二、嚴格“先證后照”審批事項目錄管理，切實做好“先照后證”登記銜接工作

“先證后照”審批事項目錄由市政府負責發(fā)布實施，實行動態(tài)管理。對于“先照后證”的審批事項，市場主體均可以先向工商機關(guān)申辦營業(yè)執(zhí)照，再向有關(guān)部門申辦許可審批。為提醒申請人守法經(jīng)營，工商機關(guān)在核發(fā)“先照后證”事項營業(yè)執(zhí)照時，應在經(jīng)營范圍欄中標注“涉及許可經(jīng)營項目，應取得相關(guān)部門許可后方可經(jīng)營”字樣，并向申請人書面告知應辦理的許可事項、許可依據(jù)、實施許可部門及其聯(lián)系方式。工商機關(guān)和其他相關(guān)部門，應通過湖北省市場主體信用信息公示系統(tǒng)，實現(xiàn)互聯(lián)互通。工商機關(guān)在公示平臺上實時公示市場主體登記注冊信息，各有關(guān)部門在公示平臺上及時認領(lǐng)和公告屬于本部門職責內(nèi)的行政審批許可信息。列入“先證后照”審批事項目錄的，工商機關(guān)應把好登記準入關(guān)，不得擅自放棄和改變前置審批。

三、強化部門聯(lián)動機制，切實加強“先照后證”審批事項監(jiān)督管理

各地、各有關(guān)部門要堅持以“先照后證”為原則、“先證后照”為例外的改革方向，堅持“放管并重、寬進嚴管”的基本方針，強化事中事后監(jiān)管，防止監(jiān)管缺位、監(jiān)管不到位。各級政府要按照“誰審批、誰監(jiān)管”的原則，明確和落實各行政許可部門的監(jiān)管職責。相關(guān)行政許可部門要完善配套措施，指導、督促“先照后證”市場主體依法申辦行政許可，對未取得許可擅自從事許可項目經(jīng)營活動的，依法予以查處。建立職能部門協(xié)同聯(lián)動監(jiān)管機制，工商部門要發(fā)揮市場監(jiān)管和行政執(zhí)法主力軍作用，依法查處無照經(jīng)營等各類違法行為，對監(jiān)管執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的無證經(jīng)營行為，應及時移送有關(guān)行政許可部門依法處理。各行政許可部門要充分認識“先照后證”改革的重要意義，切實增強大局意識、責任意識，主動作為，敢于擔當，密切配合，合力推進改革，共同提高監(jiān)管和執(zhí)法效率，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力，培育壯大市場主體。

附件：1.襄陽市工商登記前置審批事項目錄

2.襄陽市工商登記前置改后置審批事項目錄