義烏市城鎮職業技術學校餐飲服務

管理外包項目采購

招標文件

采購編號：ZJKP2020YW352G

義烏市城鎮職業技術學校

浙江開平企業管理咨詢有限公司

二0二0年九月

招標文件目錄

TOC \o "1-3" \h \z \u 第一章　采購公告

第二章　投標須知和投標須知前附表

第三章 招標項目內容及技術要求

第四章 開標、評標和定標須知

第五章 投標文件的有效性

第六章 評標辦法

第七章 合同主要條款

第八章 投標文件部分格式

第一章　采購公告

浙江開平企業管理咨詢有限公司受義烏市城鎮職業技術學校的委托，就義烏市城鎮職業技術學校餐飲服務管理外包項目進行公開招標采購，歡迎符合要求的投標人前來投標。

1、采購編號：ZJKP2020YW352G

2、采購項目概況：

3、投標人的資格要求：

（1）具有獨立法人資格，具有餐飲服務業經營許可證；

（2）遵守《中華人民共和國食品安全法》、《食品衛生法》、《學校衛生工作條例》等國家相關法規和學校規章；

（3）投標人自2017年1月1日起到中標公告期結束前無行賄犯罪記錄（通過中國裁判文書網（http://wenshu.court.gov.cn/）查詢，查詢結果以網站頁面顯示內容為準）；

（4）參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄。投標人無以下不良行為：在公開網站上能查到的被財政部或浙江省財政廳處理（或處罰）而處于暫停政府采購資格期的或處于暫停承接業務資格期的；或被國家級、浙江省級、義烏市級行業主管部門處罰處于暫停承接業務資格期的；或被義烏市政府采購監管部門列入不良行為還在公示期內的或者處于暫停政府采購資格期的；或被“信用中國”（www.creditchina.gov.cn）、中國政府采購網（www.ccgp.gov.cn）列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的。

5、報名時間及方式

（1）報名時間：

報名時間：2020年9月27日至10月10日（上午8:30—11:30，下午13:30—17:00，節假日除外）。如對招標文件有疑問的，答疑時間按招標文件規定執行。招標文件每份收取資料工本費300元人民幣，售后不退。匯款時必須使用公對公賬號，并注明采購項目名稱和采購編號。

報名費收款人：浙江開平企業管理咨詢有限公司

賬 號：33001676248059000088

開戶銀行：義烏市建行樂園分理處

注：繳納憑證應注明“（采購編號）報名費”字樣。

（2）報名方式：本項目招標文件全部以電子文本形式出售。收到邀請函的供應商可以通過電子郵件形式進行在線報名，將報名資料發送至代理機構指定郵箱[email protected]，報名受理回執將以電子郵件形式進行反饋）。報名時必須留下報名單位聯系人姓名和聯系電話，否則因代理機構聯系不上投標人而出現差錯，采購方概不負責。

（3）標書出售聯系電話：0579-85321863。

6、報名時所需資料：

（1）投標單位在“全國企業信用信息公示系統”（網址：http://gsxt.saic.gov.cn/）上的單位詳細信息打印件，或單位營業執照副本原件（或公證件）及復印件（打印件、復印件均須加蓋投標單位公章，下同）；

（2）法定代表人授權書；（注明：法定代表人或授權代表聯系電話、釘釘號、郵箱等）

（3）被授權人身份證；

（4）餐飲服務業經營許可證；

（5）投標人簡介等資料；

7、遞交投標文件截止及開標時間：2020年10月16日10：00。

本項目開標程序按照“不見面開標”的要求，于2020年10月16日上午10：00前送達投標響應文件。

（1）投標文件遞交方式：

A、投標文件采用郵寄的投標方式，遞交投標文件截止及開標時間以后送達的或破損包裝的投標文件不予接收，快遞退回。

B、投標人當面遞交的，開標當天統一接收模式：在開標前1小時內，投標人直接將投標文件送至浙江開平企業管理咨詢有限公司。

地址：浙江開平企業管理咨詢有限公司（義烏市貝村路178號6樓）

收件人：趙棋明 聯系方式：0579-85328516、13867936806

（2）投標文件采用兩層包裝，即投標文件按招標文件要求包裝后再進行外包裝，外包裝封格式詳見郵寄附件。請各投標人確保密封包裝在郵寄過程密封包裝完好，因郵寄過程的密封破損造成不符合開標要求的，本招標代理及招標人概不負責。建議投標文件包裝后郵寄時再進行外包裝。供應商對郵寄快遞招標、采購文件的完整性、密封性負責。

（3）評審過程中有關澄清、說明或者補正，招標代理通過以下電子郵箱進行收發。電子郵箱：[email protected]。

（4）投標人須在投標文件中提供：①指定作出澄清、說明或補正的電子郵箱；②法定代表人或授權代表的釘釘號。

8、開標地點：浙江開平企業管理咨詢有限公司開標室（義烏市貝村路178號6樓）。

9、業務咨詢：

采購單位：義烏市城鎮職業技術學校

采購單位聯系人：方老師 聯系電話：13867920506

采購代理機構：浙江開平企業管理咨詢有限公司

詳細地址：義烏市貝村路178號6樓

郵編：322000

聯系人：趙棋明

電話：0579—85317081、85328516

傳真：0579—85321521

財務及報名熱線：0579—85321863

第二章　投標須知和投標須知前附表

投標須知前附表

注：投標人須知前附表內容與本招標文件后述內容不一致的，以投標須知前附表為準。

投標須知

一、說明

1、適用范圍

1.1 本招標文件僅適用于本次招標采購所敘述的貨物和服務項目。

2、定義

2.1采購人：系指義烏市城鎮職業技術學校。

2.2招標代理機構：系指浙江開平企業管理咨詢有限公司。

2.3投標人：系指符合采購公告要求的投標人。

2.4服務：系指招標文件規定投標人須承擔的勞務及其它類似的服務。

2.5貨物：系指按招標文件規定投標人須向采購人提供的一切材料、貨物、機械、儀器儀表、工具及其它有關技術資料和文字材料。

2.6甲方：即采購人，在招投標階段稱為采購人，在簽訂和執行合同階段稱為甲方。

2.7乙方：在招投標階段稱為投標人，中標后在簽訂和執行合同階段稱為乙方。

2.8“原產地”是指貨物開采、生長或生產、或提供有關服務的來源地。

2.9“★”標記系指必須滿足不能負偏離或必須應答的條款。

3、合格的投標人

（1）加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄。違法記錄的認定標準為在公開網站能查到的被財政部和浙江省財政廳處理（或處罰）而處于暫停政府采購資格期的或處于暫停承接業務資格期的；或被國家級、浙江省級、義烏市級行業主管部門處罰處于暫停承接業務資格期的；或被義烏市政府采購監管部門列入不良行為還在公示期內的或者處于暫停政府采購資格期的。

（2）符合采購公告中要求的條件。

4、保證

4.1投標單位應保證所提交給招標機構和采購人的資料和數據是真實的。

5、招標投標費用

5.1不論投標過程中的作法和結果如何，投標人應承擔所有與投標有關的全部費用。采購人和采購代理機構在任何情況下均無義務和責任承擔上述這些費用。

6、現場勘察

6.1投標前，投標人須自行到項目所在地予以踏勘，對項目實施現場及周邊環境等進行勘察，以獲取編制投標文件和簽署合同所需的所有資料，否則，由此所造成的一切后果由投標人自行承擔。

6.2投標人在考察過程中發生的各類事件及所發生的各項費用，均由投標人自行承擔。采購人和代理機構概不負責。

6.3采購人向投標人提供的有關現場的數據和資料，是采購人現有的能被投標人利用的資料，采購人對投標人據此做出的任何推論、理解和結論不負責任。

6.4現場踏勘完畢，將認為投標人己了解現場情況，并充分理解了為之所承擔的風險、義務和責任。

7、聯合體投標

本項目不允許轉包或分包，不接受聯合體投標。

二、招標文件

8、招標文件的組成

8.1招標文件包括下列內容：

第一章 采購公告

第二章 投標須知和投標須知前附表

第三章 招標項目內容及技術要求

第四章 開標、評標和定標

第五章 投標文件的有效性

第六章 評標辦法

第七章 合同主要條款

第八章 投標文件部分格式

8.2除8.1內容外，采購人在提交投標文件截止時間前，以書面形式（或網站發布）發出的對招標文件的澄清或修改內容，均為招標文件的組成部分，對采購人和投標人起約束作用。

8.3上述所列8.1及8.2條內容均以書面文件為準，采購人（招標代理機構）的任何工作人員對投標人所作的任何口頭解釋、介紹、答復，對采購人和投標人無任何約束力。

8.4投標人應認真閱讀投標須知、合同條件、規定格式、項目要求、報價要求等招標文件所有的內容。如果投標人的投標文件不能符合招標文件的要求，責任由投標人自負。實質上不響應招標文件要求的投標文件將被拒絕。

9、招標文件的澄清

9.1投標人若對招標文件有任何疑問，應于前附表規定的時間以書面形式送（傳真）至浙江開平企業管理咨詢有限公司（義烏市貝村路178號6樓）向采購人和代理機構提出。

9.2無論是招標方根據需要主動對招標文件進行必要澄清，或是根據投標人的要求對招標文件做出澄清，招標方將書面澄清文件向所有投標人發送。投標人在收到該澄清文件后應于 一 日內，以書面或傳真形式（簽署意見并加蓋公章）向招標代理機構回函給予確認。過期未回復的，視為默認接受。

9.3投標單位在前附表規定時間未提交疑問的，視作默認對本次招標過程中招標文件無異議，采購人對其提出的問題可以不作解釋。

9.4招標文件澄清、修改、補充等內容均以書面形式明確的內容為準。當招標文件、招標文件的澄清、修改、補充等在同一內容的表述上不一致時，以最后發出的書面文件為準。

9.5采購人及招標代理機構工作人員向投標人所作的任何口頭答復或電話通知一律無效。

9.6投標人應仔細閱讀和檢查招標文件的全部內容。如發現缺頁或附件不全，應及時向采購人提出，以便補齊。如有疑問，應在投標人須知前附表規定的方式及時間前以書面或傳真形式要求澄清問題的文件，要求采購人對招標文件予以澄清。否則，由此引起的損失由投標人自己承擔。

三、投標文件

10、投標文件的語言及度量衡單位

10.1投標文件和與投標有關的所有文件均應使用漢語。

10.2除工程規范另有規定外，投標文件使用的度量衡單位，均采用中華人民共和國法定計量單位。

11、對投標文件的要求

11.1投標人應仔細閱讀招標文件，了解招標文件的要求，在完全了解招標項目的技術要求和商務要求后，編制投標文件。

11.2編制投標文件時，投標人對招標文件中技術及商務要求須逐項逐條作出實質性回答，若有偏離的均應在規范偏離表中提出。順序編號清楚，可用描述性文字及證明材料（證明材料必須加蓋公章或授權代表簽章）。

11.3 在招標文件對技術要求中，投標人必須充分應答和滿足用戶的強制性的需求，如“★”等，否則將導致廢標。

11.4投標人應提供證明其擬提供的合格性及符合招標文件規定的文件，作為其投標文件的一部分。

11.5編制的投標文件對招標文件中有關條款未提出異議的，均被視為接受和同意。

12、投標文件的組成

12.1 招標文件“投標文件部分格式”所列的內容、格式及其投標人認為有必要提供的其他文件。

★12.2 遞交的投標文件應分為技術標和商務標，技術標為除商務報價外的所有內容，且技術標和商務標分開密封。技術標（含資信與服務）不得含商務報價，否則作無效標處理。

12.3技術標:

應包括下列內容（并不僅限于以下）并應按順序裝訂成冊：(復印件需加蓋單位公章，提供的所有證書應在有效期內)

（1）投標單位情況介紹；

（2）有效的營業執照副本復印件等 (公司名稱、組織架構、稅務登記、機構代碼、食品流通許可證、質量管理體系認證書、榮譽證書等)；

（3）資格的聲明函；

（4）法定代表人資格證明書、法定代表人身份證復印件；

（5）授權委托書、授權代表身份證復印件；（如法定代表人出席投標會的不須提供）；

（6）投標人情況一覽表；

（7）本次食堂承包經營的具體方案，包括管理經營方案（含菜系、特色美食、品種等）、管理機構設置、人員配置方案、裝修方案、規章制度、服務質量承諾等）；

（8）其他投標人認為應該提交給招標人的資料（如業績、衛生保障、操作流程、應急預案等）；

（9）義烏市政府采購項目投標承諾書。

12.4商務標應包括下列內容（并不僅限于以下）并應按順序裝訂成冊：

（1）投標函；

（2）報價一覽表；

（3）其他投標人認為須提供的資料。

13、投標人資格的有關證明資料

13.1投標人應提交證明其有資格參加投標和中標后有能力履行合同的文件，并作為其投標文件的一部分。

13.2 投標人提交的合格性的證明文件應使采購人滿意，投標人在投標時應是符合條件的投標人。

14、報價要求

14.1投標人應根據國家的有關規定和招標文件要求并結合企業的實際情況進行報價。報價以人民幣為結算貨幣。

14.2投標報價包括學校支付給服務方在進行管理服務及實施過程中所發生的一切人員工作、服裝費、保險費、養老金和管理費用等，投標報價為營業額的提成（不超過營業額的5%）。其他如刀具、碗筷、灶臺、冰箱、手套、口罩、切菜臺、水池、油煙機等等由學校負責提供和維修。

14.3中標后，中標人所填寫的單價在合同實施期間不因市場變化因素而變動；投標人在計算報價時應考慮一定的風險系數。

14.4投標人應按招標文件規定的報價格式進行投標報價。投標人對每年承包經營活動只允許有一個報價，采購人不接受任何有選擇性的報價。

14.5采購人不接受低于成本的投標報價，也不接受招標項目范圍內的捐贈。

14.6投標人按照上述要求編制投標報價。一旦確認某一投標人中標，除合同規定的可調整內容外，中標人不得要求追加任何費用。

14.7招標文件中規定由投標人承擔并支付的相關費用在投標報價時應一并考慮。

14.8投標人應按招標文件以及規定的格式及內容填寫報價等相關表格。對沒有填報的費用，招標人將不予支付，并認為此項費用已包含在投標總價中。

14.9統一按人民幣投標報價。

15、投標文件格式

15.1投標文件須包括本須知第12條中規定的全部內容，投標人不按招標文件的要求提供的投標文件和資料將視為沒有對招標文件作實質性響應，其投標將被拒絕，其風險由投標人自行承擔。

15.2投標人提交的投標文件應當使用招標文件所提供的投標文件格式，表格格式在不改變格式內容的情況下可自行制作。在所提供表格格式之外，投標人可以增加自行設計的表格及內容，以便更細致全面的說明其能力。

16、投標文件編制要求

16.1投標人應按第12條所規定的全部內容和順序用標準A4紙分別裝訂成冊（圖紙可采用A3紙），標書封面應注明“項目名稱、采購編號、商務（技術）標、正（副）本、投標單位名稱”；技術標正本一份，副本四份；商務標正本一份，副本四份；若正本與副本之間有差異，以正本為準。

16.2商務標和技術標須分別裝訂成冊，技術標中不得包含商務報價，否則按廢標處理。

16.3投標文件應用不褪色的材料書寫（除本招標文件特別約定外）或打印，字跡應清晰易于辨認，按照招標文件要求的投標文件格式由投標人的法定代表人或其授權的委托代理人簽字或蓋單位章，其授權的委托代理人簽字的，投標文件應附法定代表人簽署的授權委托書。投標文件應盡量避免涂改、行間插字或刪除，如果出現上述情況，改動之處應加蓋單位章或由投標人的法定代表人或其授權的委托代理人簽字確認。

16.4 投標文件不得采用活頁夾裝訂，否則按廢標處理。

16.5投標文件的正本和副本在招標文件中要求加蓋單位公章的地方必須加蓋單位公章，否則按廢標處理。

17、投標人發生下列情況之一時，除嚴格依法依規進行處理外，還將通報市信用管理部門，列入嚴重失信名單：

（1）投標人在規定的投標有效期內撤回投標或放棄中標的；

（2）有意串標或提供虛假材料者的；

（3）中標人在收到中標通知書后，因自身原因不能在投標有效期內和采購人簽訂合同。

（4）中標人未在規定時間繳納招標代理費的。

（5）中標供應商在標后履約過程中未按合同約定的期限和要求履約的。

（6）因中標供應商原因在標后履約過程中擅自終止合同的。

（7）不符合招標文件要求的其他失信行為。

18、履約保證金

18.1中標人在與采購人簽定合同前應按投標須知前附表規定的形式和金額交納履約保證金。

18.2中標人在履約期間未出現違約行為，其履約保證金待履約責任期滿（全部完成驗收合格）后退還中標人（不計息）。

19、采購代理服務費

19.1采購代理服務費：5000.00元。

19.2采購代理服務費在領取中標通知時向中標人收取，可用銀行匯票、電匯、銀行本票、現金等方式支付。

20、投標有效期

20.1 投標文件從開標之日起，投標有效期為60天。

20.2 特殊情況下，在原投標有效期截止之前，采購人可要求投標人同意延長有效期，這種要求與答復均應以書面形式提交。在這種情況下，本須知中有關投標保證金的退還和沒收的規定將在延長了的有效期內繼續有效。投標人可拒絕這種要求，其投標保證金將不被沒收。接受延長投標有效期的投標人將不會被要求和允許修正其投標，而只會被要求相應地延長其投標保證金的有效期。

四、投標文件的遞交

21、投標文件的密封和標記

21.1投標文件應按以下方法裝袋密封標記：技術標包裝袋內裝技術標正本一份副本四份，商務標包裝袋內裝商務標正本一份副本四份；外包裝封面上應標明“采購編號、投標項目名稱、技術標（或商務標）、投標人名稱”等，并注明“于2020年10月16日上午10:00前不準啟封”的字樣；封口應加蓋單位公章。

22遞交投標文件的地點和截止時間

22.1、本項目開標程序按照“不見面開標”的要求，于2020年10月16日上午10：00前送達投標響應文件。

（1）投標文件遞交方式：

A、投標文件采用郵寄的投標方式，遞交投標文件截止及開標時間以后送達的或破損包裝的投標文件不予接收，快遞退回。

B、投標人當面遞交的，開標當天統一接收模式：在開標前1小時內，投標人直接將投標文件送至浙江開平企業管理咨詢有限公司。

地址：浙江開平企業管理咨詢有限公司（義烏市貝村路178號6樓）

收件人：徐玲英 聯系方式：0579-85328516

（2）投標文件采用兩層包裝，即投標文件按招標文件要求包裝后再進行外包裝，外包裝封格式詳見郵寄附件。請各投標人確保密封包裝在郵寄過程密封包裝完好，因郵寄過程的密封破損造成不符合開標要求的，本招標代理及招標人概不負責。建議投標文件包裝后郵寄時再進行外包裝。供應商對郵寄快遞招標、采購文件的完整性、密封性負責。

（3）評審過程中有關澄清、說明或者補正，招標代理通過以下電子郵箱進行收發。電子郵箱：[email protected]。

（4）投標人須在投標文件中提供：①指定作出澄清、說明或補正的電子郵箱；②法定代表人或授權代表的釘釘號。

23、遲交的投標文件

23.1采購人在規定的投標截止時間以后不接收投標文件。

24、投標文件的補充、修改與撤回

24.1投標人在提交投標文件以后，在規定的投標截止時間之前，可以以書面形式補充修改或撤回已提交的投標文件，并以書面形式通知采購人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。

24.2投標人對投標文件的補充、修改，應按本須知第21條有關規定密封、標記和提交，并在內外層投標文件密封上清楚標明“補充、修改”或“撤回”字樣。

24.3按規定提交撤回投標文件通知書的不予開標。

24.4在投標截止時間之后，投標人不得對其投標做任何修改。

24.5從投標截止時間至投標人在投標書格式中確定的投標有效期期滿這段時間內，投標人不得撤回其投標。

五、其它

25、本招標文件解釋權歸采購人。

第三章 招標項目內容及技術要求

一、服務項目

義烏城鎮職校餐飲服務管理外包。

二、服務宗旨

以服務學校廣大學生為宗旨，以促進學校健康發展為根本目標。增加花色品種，提高飯菜質量，確保餐飲服務飯菜質量的穩定。遵守學校餐飲服務管理及2018年第12號市場監管總局關于發布的《餐飲服務食品安全操作規范的公告》的各項規定，嚴把衛生安全關，確保學校餐飲服務不發生食品衛生和疫病、餐飲服務中毒等方面的問題，保證學生健康成長，提升學校餐廳的服務水平和就餐環境，給全校師生提供優質的后勤保障。

三、服務對象

義烏城鎮職校全體師生。

四、服務要求

1、餐廳工作要求

（1）為了完善餐飲服務管理，為師生營造一個溫馨、衛生、整潔的就餐環境，特制定本規定。
（2） 本規定適用于餐飲服務工作人員。
（3） 公司負責對餐飲服務進行管理，接受學校老師、學生的投訴。
2、餐飲服務工作管理
（1）餐飲服務管理實行“主管負責制”，即由餐飲服務主管對本餐飲服務飯菜質量、衛生狀況、就餐環境、員工配備等全面負責，并對發生的問題承擔相應責任。
（2）餐飲服務工作人員負責為學校全體師生就餐工作，配合學校的工作，安排好員工加班，按時保質提供就餐。
（3）烹調菜肴時，肉魚豆類菜肴做到燒熟煮透，食物不油膩，味精等盡量降低使用量。
（4）廚房操作間內的設備、設施與用具等應實行“定置管理”，做到擺放整齊有序，無油膩、無灰塵、無蜘蛛網，地面做到無污水、無雜物。嚴格按照餐飲服務4D法管理餐飲服務。
（5）餐廳要清潔、衛生、通風，采取多種有效措施，不定期開展消滅蚊子、蒼蠅工作，應采用防蠅門簾、紗窗、電子滅蠅器、滅蠅紙、滅蠅拍、定時噴撒藥劑、實行垃圾袋裝等各種防護措施，將餐廳蠅蚊污染減低到最低限度，做到無蒼蠅、無蟑螂、無飛蟲叮咬。
（6）桌椅表面無油漬、擺放整齊，經常清洗；地面每天清掃一次，每周大掃除一次，每月大檢查一次，保持清潔，玻璃門窗干凈，地面干凈、無煙蒂。
（7）餐具使用后要清洗干凈，不能有洗滌用品殘留，未經消毒不得使用；消毒后的餐具必須貯存在餐具專用保潔柜中備用，已消毒和未消毒的餐具應分開存放，并有明顯標志。
（8）餐飲服務工作人員要待全體師生全部用餐完畢，清理好桌面，打掃好衛生后方可離開。
（9）餐飲服務人員每年必須進行定期身體檢查，健康證公示在墻。出現不適合餐飲服務工作的情況，解除聘用。
（10）餐飲服務內不能隨地吐痰，食物亂堆亂放，亂扔紙屑、垃圾，不得大聲喧嘩。

（11）餐飲服務工作人員工作服應定點存放，定期清洗更換。從事接觸直接入口食品工作的從業人員，其工作服宜每天清洗更換；食品處理區內加工制作食品的從業人員使用衛生間前，應更換工作服；工作服受到污染后，應及時更換；待清洗的工作服不得存放在食品處理區；清潔操作區與其他操作區從業人員的工作服應有明顯的顏色或標識區分；從業人員離開專間時，應脫去專間專用工作服。
3、考核及管理
（1）餐飲服務工作人員的管理實行考核評分。考核內容以本章服務要求第（2）條規定所列要求為準，具體評分標準由學校和公司制定。
（2）考核形式可以采取公開考評，也可以組成考評組考核。學校要設置信箱，受理師生的意見和投訴等。
（3）考核實行百分制，每月考評一次。評分滿85分以上（含）為優秀，75分以上（含）為良好，70分以上（含）為及格，70分以下為不及格。
（4） 連續三次不及格者，通報批評，直至解聘。評為優秀的年終給予適當獎勵。

（5）生產管理

開餐前將當日所需的蔬菜、禽類、水產等原料加工、分類、分級備用。開餐時廚房應遵循“以餐飲服務需要為依據，以爐灶為中心”的指導思想，根據學校學生需求及時烹制美味可口的菜肴。培養廚師的質量意識至關重要。質量意識可以提高廚師的工作責任心并改善其工作態度。因此，學校餐飲服務必須定期開展質量教育，使所有廚房工作人員樹立標準化觀念、專業化觀念，學習創新觀念。

（6）衛生管理

廚房衛生是廚房生產第一條需要遵守的準則。廚房衛生就是要保證食品在選擇、生產和供應的全過程中，都確保其處在安全的狀態。為了保證廚房生產出來的產品具有安全性，食品原料須在衛生許可的條件下貯藏；廚房在食品生產的過程中必須符合衛生條件；廚房環境設備等要求清潔，廚房生產人員身體必須健康。供餐中要時刻防止污染，將食品安全可靠地提供給師生。因此，一切接觸食品的有關人員和管理者，在食品生產中必須自始至終地遵循衛生準則，并承擔各自的職責。

（7）留樣管理

①留樣由專人負責，建立食物留樣記錄。

②留取當餐供應所有菜肴，每份留樣不少于125克，有標簽標明菜名，留樣時間，置放規定位置，保存48小時。

③配備專用留樣冷藏柜。溫度設置為0～8℃。

④食品留樣盛器采用帶蓋容器，每次留樣前應進行清洗、消毒。

⑤留樣置放、相互間有一定距離，不疊放，避免留樣食品相互間受感染。

⑥對違規行為，追究責任，按有關規定處理。

（8）安全管理

廚房安全管理的目的，就是要消除不安全因素，消除事故的隱患，保障員工的人身安全和學校及廚房財產不受損失。廚房不安全因素主要來自主觀、客觀兩個方面：主觀上是員工思想上的麻痹，違反安全操作規程及管理混亂，客觀上是廚房本身工作環境較差，設備、器具繁雜集中，從而導致廚房事故的發生。針對上述情況，在加強安全管理時應主要從以下幾個方面著手：

①加強對員工的安全知識培訓，克服主觀麻痹思想，強化安全意識。未經培訓員工不得上崗操作。

②建立健全各項安全制度，使各項安全措施制度化、程序化。特別是要建立防火安全制度，做到有章可循，責任到人。

③保持工作區域的環境衛生，保證設備處于最佳運行狀態。對各種廚房設備采用定位管理等科學管理方法，保證工作程序的規范化、科學化。

廚房安全管理的任務就是實施安全監督和檢查機制。通過細致的監督和檢查，使員工養成安全操作的習慣，確保廚房設備和設施的正確運行，以避免事故的發生。安全檢查的工作重點可放在廚房安全操作程序和廚房設備這兩個方面。

（9）消防安全管理

造成廚房火災的主要原因有：電器失火、烹調起火、抽煙失火、管道起火、加熱設備起火以及其它人為因素造成的火災等。為了避免火災的發生，需采取以下預防措施：

①廚房各種電氣設備的使用和操作必須制定安全操作規程，并嚴格執行。

②廚房的各種電動設備的安裝和使用必須符合防火安全要求，嚴禁野蠻操作。各種電器絕緣要好，接頭要牢，要有嚴格的保險裝置。

③廚房內的煤氣管道及各種灶具附近不準堆放可燃、易燃、易爆物品。煤氣罐要與燃燒器及其它4火源的距離不得少于1.5米。

④各種灶具及煤氣罐的維修與保養應指定專人負責。液化石油氣罐即使氣體用完后，罐內的水不能亂倒，否則極易引起火災和環境污染。因此，在使用液化石油氣時，要由專職人員負責開關閥門，負責換氣。

⑤爐灶要保持清潔，排油煙罩要定期擦洗、保養，保證設備正常運轉工作。

⑥廚房在油炸、烘烤各種食物時，油鍋及烤箱溫度應控制得當，油鍋內的油量不得超過最大限度的容量。

⑦正在使用火源的工作人員，不得隨意離開自己的崗位，不得粗心大意，以防發生意外。

⑧廚房工作在下班前，各崗位要有專人負責關閉能源閥門及開關，負責檢查火種是否已全部熄滅。

⑨樓層廚房不得使用瓶裝液化石油氣。煤氣管道也應從室外單獨引入，不得穿過客房或其它房間。

⑩消防器材要在固定位置存放。

（10）管理與監督

①學校成立學生伙食管理委員會，參與對學校、餐飲服務及餐飲服務的管理，對服務質量、環境衛生進行監督。

②強化師生監督。每日及時公布當日中、晚餐菜譜。設立餐飲服務職工監督欄。

③每月進行一次餐飲服務工作考核，考核內容包括餐飲服務工作人員工作態度，餐飲服務管理制度執行情況，倉庫管理等相關事宜。

④餐飲服務負責人為餐飲服務第一責任人，凡因食品衛生等原因造成責任事故、造成社會影響事件或違章操作造成損失，承擔全部經濟責任和相關法律責任。要認真落實完善安全管理監督制度中，加強對餐飲服務的監管，不定期排查食品安全隱患，對出現的責任隱患要及時督促處理。

五、監督獎懲辦法

學校對餐飲服務服務方有經營管理權、檢查監督權、經濟處罰權。以下獎罰均在按季結算的餐飲服務服務費中或履行保證金中兌現。具體方案如下：

1、發生安全事故，如火災、爆炸、停電、失竊等人身和財產損失由餐飲服務服務方全額賠償并承擔相關的醫療費用和法律責任。

2、餐飲服務服務方應積極保持學校食堂“4D”管理及A級單位等榮譽，餐飲服務服務方可根據實際情況建議校方添置必要的軟、硬件設施，并根據新標準進行整改，保持不成功，罰款50000元。

3、餐飲服務服務方應做好原料的輔助驗收工作，保證師生安全飲食。食堂若發生食物中毒一次（以監督部門認定為準），校方對餐飲服務服務方處10000元以上的罰款（不含有關部門行政處罰），并由餐飲服務服務方承擔相應的中毒員工的醫療費用和相關的法律責任。若發生重大中毒事故，則由餐飲服務服務方承擔相應的中毒員工的醫療費用和相關的法律責任外，校方有權中止餐飲服務服務合同，沒收已交的餐飲服務服務部分履約保證金。

4、餐飲服務服務方必須按學校規定的時間供餐，提前或推遲時間供餐，每次罰款2000元。

5、餐飲服務服務方不得擅自使用自帶的調料，一經發現第一次對餐飲服務服務方罰款500元并立即銷毀該調料，且辭退相關食堂工作人員；第二次發現時，對餐飲服務服務方罰款1000元并立即銷毀該調料，根據情節輕重，校方有權中止餐飲服務服務合同，并沒收相關的餐飲服務服務部分履約保證金。

6、出現聘用身體不健康的情況時，校方可對餐飲服務服務方處以每人次罰2000元并立即辭退的處理；若此類員工身體發生意外時，則由餐飲服務服務方承擔全部責任。不按《勞動法》規定發放工資，造成食堂工作人員不安定、上訪、信訪等情況，對餐飲服務服務方每次罰款10000元。

7、一年被工商、衛生部門行政處罰三次時，學校有權收回餐飲服務委托管理權并沒收相應的餐飲服務服務部分履約保證金。

8、私自停業一天或轉包他人，學校有權收回經營管理權并沒收相應的餐飲服務服務部分履約保證金。

9、食堂工作人員在工作場所內抽煙；工作人員無健康證；工作人員上崗不穿戴整潔的工作衣、帽、口罩；上崗前不洗手、不消毒；冰箱內生熟食品混放；用手直接抓直接入口的食品；蔬菜先切后洗；砧板不清潔、不消毒；廚房、餐廳地面不整潔等違反2018年第12號市場監管總局關于發布的《餐飲服務食品安全操作規范的公告》的各項規定；上述每項每（人）次處罰50元，校方在餐飲服務服務費結算時扣除。

10、由學校膳管會會同餐飲服務服務方定期（每月一次）組織學校師生進行食堂滿意率測評，若出現連續兩次在70%以下但高于60%的情況，學校有權在第二次時對餐飲服務服務方進行處罰，按綜合滿意率每低于70%一個百分點罰200元計，對餐飲服務服務方收取罰金。若連續二次滿意率均在60%以下時，學校在第二次除收取5000元罰金外，有權要求餐飲服務服務方調整現場主管人員；若餐飲服務服務方調整現場主管人員后，再次出現滿意率在60%以下時，學校有權中止餐飲服務服務合同，同時沒收餐飲服務服務方的相應的餐飲服務服務部分履約保證金。

11、在學校膳管會代表對餐飲服務服務的周檢查（每月的前3周為周檢查）和月評比中（每月的第4周為月評比），若得分高于95分（含）時，學校應對餐飲服務服務方進行獎勵，每次獎勵100元，由餐飲服務服務方在季末對食堂員工進行相應獎勵；若得分低于85分而高于75分時，學校有權對餐飲服務服務方進行處罰，收取200元罰金；若得分低于75分時，學校除收取300元罰金外，有權要求餐飲服務服務方調整現場主管人員；若餐飲服務服務方調整現場主管人員后，第二次出現檢查得分在75分以下時，學校有權中止餐飲服務服務合同，同時沒收餐飲服務服務方的相應的餐飲服務服務部分履約保證金。

六、其他內容：

1、學校大型活動時餐飲服務配合學校做好相關工作

2、學校管理細則另附，屬招標文件一部份。具體考核辦法由學校制定，公司保證遵守。

七、工作時間：

根據學校的需求，提供保障。

八、人員要求：

★管理人員：2人及以上，服務期內，應根據學校安排無條件提供全體師生餐飲服務。

注：管理人員入駐登記后，向學校提供本人身份證復印件，不得有任何不良記錄（以公安機關準）

九、管理服務方式：

學校支付給服務方在進行管理服務及實施過程中所發生的一切人員、服裝、保險、養老金和管理費用等。其他如刀具、碗筷、灶臺、冰箱、手套、口罩、切菜臺、水池、油煙機等等由學校負責提供和維修。

十、保險：

職工人員在作業中應注意自身安全，中標供應商須加強對職工人員的安全教育，在作業中發生的一切意外事故，均由中標供應商負全責。

商業保險。為保障職工人身安全，中標供應商必須為所有聘用職工（達到保險投標條件的人員）投保雇主責任保險和擴展工傷責任險（傷殘、死亡保額≥50萬元/人、誤工工傷醫療費用≥5萬元），投保人數（列明實際投保人員名單、作業地點）在合同簽訂后15日內報采購人，保單原件在合同簽訂后1個月內報采購人（復印件備案），保險費用由中標供應商承擔。未投保雇主責任保險的人數采購人將按應付保險費全額扣除。

十一、其他要求

1、以上沒有涉及的事項，中標服務方必須按照2018年第12號市場監管總局關于發布的《餐飲服務食品安全操作規范的公告》的各項規定執行，也要符合義烏市教育局、市場監管等上級部門的有關要求嚴格執行。

2、服務期：9個月（2020年11月--2021年7月）

3、付款方式：由甲方每月中旬支付前一月的價款的95%給乙方；合同總價的5%留作甲方對乙方的考核獎勵，并根據考核結果由甲方每月中旬支付前一月的考核獎給乙方，并由乙方出具正規稅務發票。

4.營業額保持收支平衡，不能虧損，盈利不能超過營業額的百分之二，出現虧損由中標方自行負責，盈利以福利形式返還給學生。

第四章 開標、評標和定標須知

一、開標（投標人通過視頻會議系統方式遠程參與）。

本項目開標程序按照“不見面開標”的要求組織開標。

1、招標代理機構按本招標文件的采購公告中規定的日期、時間和地點組織公開開標。

2、開標程序：

2.1開標由采購人或委托招標代理機構主持；

（1）宣布開標紀律

（2）公布在投標截止時間前遞交投標文件的投標人名稱。

（3）宣布開標人、唱標人、記錄人等有關人員。

2.2開標前由采購人和招標代理機構工作人員共同檢查投標書受理情況；采購代理機構開評標管理人員和采購人監督人員一起負責檢查投標文件密封的完整性并簽字確認。

2.3待技術標評標結束，進行商務標開標。在商務標開標時，由采購單位監督人現場檢查商務標密封情況和監督唱標情況。開評標管理人員在開標室內拆封技術標合格的投標人的商務標，并通過視頻會議系統向參與投標的供應商宣讀投標人名稱、供貨價格和投標文件的其他主要內容；同時由記錄人、采購單位監督人當場簽字確認。

2.4采購代理機構做開標記錄，并由記錄人、采購人當場簽字確認。

二、評標

3、評標小組

3.1 評審專家。進入評標現場的評審專家在進入評標室前均須測量體溫，經酒精消毒，領取并佩戴醫用一次性口罩、手套，需如實填寫評標專家個人健康信息登記表，承諾無新型冠狀病毒肺炎病史，近14天無疫情重點地區旅居史或疫情重點地區人員接觸史，確保開評標現場的疫情防控安全。

3.2 評標小組將根據招標采購項目的特點確定。其成員由技術等方面專家和采購人代表5人及以上單數組成。評標小組對投標文件進行審查、質疑、評估和比較。

4、評標原則

4.1評標小組將遵循公開、公平、公正的原則，嚴格遵守評標工作紀律。

4.2先開技術標，再開商務標。

4.3客觀公正對待所有投標人，對所有投標評標均采用相同的程序和標準。評標的依據為招標文件和投標文件。

4.4有利于提高政府投資效益，節約建設資金。

4.5在評標過程中，出現異常或特殊情況時，由評標小組集體討論決定。

5、評標過程的保密

5.1開標后，直至授予中標人合同為止，凡屬于對投標文件的審查、澄清、評價和比較等有關的資料以及中標候選人的推薦情況等與評標有關的任何情況均嚴格保密。

5.2在投標文件的評標和比較、中標候選人推薦以及授予合同的過程中，投標人向采購人和評標小組施加影響的任何行為，都將會導致其投標被拒絕。

5.3中標人確認后，采購人不對未中標人就評標過程以及未能中標原因作出任何解釋。未中標人不得向評標小組人員或其他有關人員索問評標過程的全部情況。

5.4為保證定標的公正性，在評標過程中，評標成員不得與投標人私人交換意見。在招標工作結束后，凡與評標情況有接觸的任何人不得也不應將評標情況擴散出評標成員之外。

5.5評標小組不向落標方解釋落標原因，不退還投標文件。

6、投標人的認定

單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加同一合同項下的政府采購活動。

7、投標文件的澄清

7.1為有助于投標文件的審查、評價和比較，評標小組可以要求投標人對投標文件含義不明確的內容作必要的澄清或說明，投標人應采用書面形式進行澄清或說明，但不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質性內容。根據本須知第9條規定，凡屬于評標小組在評標中發現的計算錯誤并進行核實的修改不在此列。

7.2 評審小組要求供應商澄清、說明或者補正，供應商授權代表須通過指定的電子郵箱、傳真號碼等作出澄清、說明或者補正。評審小組給予供應商提交澄清、說明或補正的時間不得少于半小時，供應商已經明確表示澄清、說明或補正完畢的除外。

8、投標文件的初步評標

8.1開標后，采購人應將投標文件提交評標小組進行初步評標，初步評標內容為：

8.1.1是否出現第五章規定的內容；

違反上述情形之一者，技術文件或商務文件初步評標不予通過，不列入商務標詳細評標。

8.2評標時，評標小組將首先評定每份投標文件是否在實質上響應了招標文件的要求。所謂實質上響應，是指投標文件應與招標文件的所有實質性條款、條件和要求相符，無顯著差異或保留，或者對合同中約定的采購人的權利和投標人的義務方面造成重大的限制，糾正這些顯著差異或保留將會對其他實質上響應招標文件要求的投標文件的投標人的競爭地位產生不公正的影響。

8.3如果投標文件實質上不響應招標文件的各項要求，評標小組將予以拒絕，并且不允許投標人通過修改或撤銷其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應性的投標。

9、投標文件計算錯誤的修正

9.1評標小組將對確定為實質上響應招標文件要求的投標文件進行校核，看其是否有計算或表達上的錯誤，修正錯誤的原則如下：

9.1.1《報價一覽表》內容與組價分析表內容不一致的，以《報價一覽表》為準；

9.1.2投標文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

9.1.3總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價匯總金額計算結果為準；

9.1.4當單價與數量的乘積與合價不一致時，以單價為準，除非評標小組認為單價金額小數點有明顯錯誤的，此時應以總價為準，并修改單價；

9.1.5對不同文字文本投標文件的解釋發生異義的，以中文文本為準。

9.2按上述修正錯誤的原則及方法調整或修正投標文件的投標報價，投標人同意后，調整后的投標報價對投標人起約束作用。如果投標人不接受修正后的報價，則其投標將被拒絕并且其投標擔保也將被沒收，并不影響評標工作。

10、投標文件的評標、比較和否決

10.1評標小組將按照本須知規定，僅對在實質上響應招標文件要求的投標文件進行評估和比較。

10.2在評標過程后，評標小組可以要求供應商授權代表須通過指定的電子郵箱、傳真號碼等作出澄清、說明或者補正。評審小組給予供應商提交澄清、說明或補正的時間不得少于半小時，供應商已經明確表示澄清、說明或補正完畢的除外。

10.3評標小組在作出任何一項無效標決定前，都應當嚴格遵循以下程序：

10.3.1要求當事投標人作相應的答辯；

10.3.2在充分討論的基礎上集體表決；

10.3.3若表決通過無效標決定，告知當事投標人，并在評標報告中詳細載明廢標理由、依據、答辯的情況和集體表決的情況（同意廢標和不同意廢標的評標小組成員均應當注明）。

10.4評標小組經評標，認為所有投標都不符合招標文件要求時，可以否決所有投標。所有投標被否決后，采購人應當依法重新招標。

11、評標辦法

11.1本項目綜合評分法（具體評標辦法見后）。

12、決標

評標小組依據本招標文件規定的評標標準和方法，對投標文件進行評標和比較，向采購人提出書面評標報告，并直接確定中標候選人。

三、定標

13、中標通知

13.1評標結束后，評標結果公示1個工作日，發布評標結果公示的媒體為：義烏市公共資源交易平臺http://www.ywjypt.com/。

13.2發放中標通知書前，采購人或其委托的采購代理機構應在中國裁判文書網上查詢供應商自2017年1月1日至中標公告期結束前行賄犯罪記錄情況，查詢結果以網站頁面顯示內容為準。經查實，中標供應商有前述行賄犯罪記錄的，取消其中標資格，采購人依法重新組織采購.

13.3評標結果公告發布的同時，由采購人和浙江開平企業管理咨詢有限公司共同簽發《中標通知書》，通過快遞方式寄送《中標通知書》。《中標通知書》一經發出即發生法律效力。

13.4開標過程中，投標人對開標有異議的，應當在開標視頻會議當中提出，評審委員會應對異常情況作記錄。

13.5開評標結束后 ，投標人或者其他利害關系人對依法必須進行招標的項目的評標結果有異議的，應在公告期限屆滿之日起7個工作日內首先依據招投標相關法律法規向采購人、招標代理機構提出質疑。采購人或招標代理機構將在收到書面質疑后七個工作日內對質疑內容作出答復。若投標人對采購人或招標代理機構的答復、處理結果不滿意，應在收到采購人或招標代理機構的書面答復后十五個工作日內到招標投標管理部門投訴。

13.6質疑投訴的相關規定

（一）質疑投訴遞交的資料需為書面材料。質疑投訴書面材料需法人代表人或授權代表簽字并加蓋公章。

（二）質疑投訴屬于以下情況之一的，將不予受理：

1.質疑投訴人不是所投訴項目的參與者，或者與質疑投訴項目無任何利害關系。

2.質疑投訴事項不具體，且未提供有效線索，難以查證。

3.未提供書面質疑或者質疑未加蓋公章的；投訴人為法人或者其他組織，其投訴書未經法定代表人或者主要負責人簽字并加蓋公章的。

4.已超過招標文件規定質疑投訴提出期限的事項。

5.投訴事項已作出處理決定，并且投訴人沒有提出新的證據；

6.質疑投訴的事項已經進入行政復議或者行政訴訟程序的；投訴事項應先提出質疑而沒有提出質疑的。

7. 不符合《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號）和《關于印發<浙江省政府采購供應商質疑處理辦法>的通知》（浙財采監〔2012〕18號）等有關規定的質疑投訴。

14、合同簽訂

14.1中標人自接到《中標通知書》后應在三十天內與采購人簽訂合同，按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同，以郵寄方式進行簽訂。

14.2招標文件、中標人的投標文件、評標過程中投標人在詢標時作出的承諾及其澄清文件等，均為簽訂合同的依據。

14.3中標人不遵守招標文件和投標文件的要約及承諾而擅自修改報價，或在接到《中標通知書》后借故拖延、拒簽合同而造成超過規定時間的，將按失信行為上報義烏市信用管理部門，同時取消該投標人的中標資格。 在此情況下，采購人可選擇與第二中標候選人簽約或重新組織招投標。

14.4采購人與中標人簽訂合同后招標代理機構將中標結果通知落選投標人，采購人和招標代理機構對評標結果不負責解釋。

14.5采購人變更數量的權利

采購人在授予合同時有權對“技術要求及招標范圍”中規定的服務予以增加或減少，但必須符合《中華人民共和國政府采購法》及義烏市政府采購的相關規定。

第五章 投標文件的有效性

1、投標文件有下列情形之一的，采購人將不予受理：

1.1逾期送達的或未送達指定地點的；

1.2投標文件未按規定密封的；

2、采購代理機構開評標管理人員和采購人監督人員按照招標文件要求在開標現場對開標時間截止前送達的投標文件進行開標審查，有下列情形之一的應在提交評標小組作廢標處理，均不列入商務標評標。

2.1投標文件包封不符合招標文件要求；

2.2投標報價高于預算價或最高限價的；

2.3報價關鍵字跡模糊，無法辯認的；

2.4一份投標書中出現兩個或多個報價，且未在投標書中聲明哪個有效的；

3、投標文件出現下列情形之一的，由評標小組初審后按無效投標文件處理：

3.1.投標文件未按招標文件要求加蓋單位公章；或無法定代表人或法定代表人授權的全權代表簽字或蓋章的；或有授權的全權代表簽字或蓋章但未提交“授權委托書”原件的；或授權委托書無法定代表人簽字或蓋章的；或授權委托書未加蓋單位公章的；

3.2未按招標文件規定提供相關文件，如資格說明、身份申明等；超出經營范圍投標的；

3.3投標方的所投產品的數量不符合招標文件規定的；

3.4投標函中的投標報價與報價一覽表中的合計金額不一致的；

3.5如評標委員會一致認為最低投標報價或某些分項明顯不合理，有降低質量、不能誠信履約的可能時，評標委員會有權通知投標方限期進行解釋。如投標人未在規定期限內做出解釋，或所作解釋不合理，經評標委員會取得一致意見后，可列為異常報價，確定該投標為無效標。

3.6投標文件不符合招標文件規定，未按規定格式填寫的；或投標文件內容不全或關鍵字跡模糊、無法辨認的；或投標文件內容自相矛盾的；

3. 7投標人遞交兩份或多份內容不同的投標文件，或在同一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效，但按招標文件規定提交備選投標方案的除外；

3.8借用或冒用他人名義或證件、涂改文件、偽造或編造投標文件的；

3.9采用不正當手段妨礙排擠其他投標人，擾亂招投標市場、破壞公平競爭；

3.10有影響評標公正性或不正當行為的投標；

3.11投標中不同投標人的投標文件出現雷同或相似（包括部分雷同或相似），對所有雷同或相似投標人按廢標處理，采購人將保留進一步追究責任的權利；

3.12投標人名稱或組織結構與資格審查時不一致，投標人不以自己真正身份參加競標，以掛戶或以他人名義參與競標的；投標人不具備獨立法人資格或不具備獨立承擔民事責任能力的（如分公司、辦事處等）；投標人參加政府采購活動前三年內在經濟活動中有重大違法記錄的；

3.13對本招標文件中打★號的條款未完全響應的；

3.14投標文件附有采購人不能接受的條件；

3.15技術標中體現或包含商務報價。

3.16若發現有意串標或提供虛假說明材料者；

3.17評標小組認為技術或商務與招標文件偏離的部分過多，或在實質上不響應招標文件的；

3.18未提交《義烏市政府采購項目投標承諾書》。

4、評標過程中，非上述所羅列的情況，不得以無效標（廢標）處理。

第六章 評標辦法

根據《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招標投標法》的有關規定，為更好地做到公開、公平、公正，結合本次招標的特點，特制定本評標辦法。評標小組用綜合評分法對招標項目作出評標結論。

一、評標程序

1、對投標人的技術文件進行符合性審查；

2、對技術文件符合性審查通過的投標人的技術文件進行詳細評標，確定技術有效單位；

3、對技術有效單位的商務文件進行符合性審查

4、對商務文件符合性審查通過的商務文件進行詳細評標

5、推薦中標候選人、出具評標報告

評標小組以開標、評標、詢標情況為基本依據，對有效的投標文件分技術部分、商務報價二個部分進行分析、評議，先評技術標，技術有效單位進行商務報價評標，商務標在開標室進行開封、唱標并作記錄；技術標無效單位不再進行商務報價評標。

二、評標辦法

1、技術標評標

1.1根據招標文件第四章投標文件的有效性的規定，是否屬于無效標或廢標；

1.2檢查投標文件中是否有法定代表人或授權代表簽字及加蓋單位公章；

1.3檢查標書的完整性，如營業執照、資質證書、法人委托書等招標文件要求提供的資料是否齊全；

1.4檢查擬供服務內容、質量是否滿足招標文件及本項目的要求；

1.5檢查經營計劃是否提供；是否具體、完整、可行；

1.7、具體評審辦法

技術分滿分為70分，分值分配見表格。評標委員會根據表格，對各投標單位的技術標進行書面審核和評論后，由各專家獨立酌情給分評標委員會根據評分細則，對各投標人的技術部分進行書面審核和評論后，由各專家獨立酌情給分，打分時保留小數1位，每人一份評分表，并簽名。在統計得分時，如果發現某一單項評分超過評分標準規定的分值范圍，則該張評分表無效。投標人最終得分為評標委員會所有成員的有效評分的算術平均值，計算時保留小數2位。

2、商務標評審

2.1甄別異常報價：有下列情況之一的投標報價不進入商務分計算環節：

①技術標未入圍單位的投標報價；

②超出食堂營業額5%的投標報價；

③分析總報價及各個分項報價是否合理、報價范圍是否完整、有否重大錯漏項。如評標委員會一致認為最高投標報價或某些分項明顯不合理，有降低質量、不能誠信履約的可能時，評標委員會有權通知投標方限期進行解釋。如投標方未在規定期限內做出解釋，或所作解釋不合理，經評標委員會取得一致意見后，可列為異常報價，確定該投標為無效標。

2.2商務標詳細評審（30分）

以食堂營業額的百分比作為投標報價，投標報價應在食堂營業額的5%以下，不在此報價區間的，將以異常報價處理。以最高報價為基準價。

商務得分=（投標報價/評標基準價）×30，保留小數2位。

3、計算總分（滿分為100分）

計算方法：投標人總得分 = 技術標評審得分+商務得分

4、推薦中標候選人，完成評標報告

（1）推薦中標候選人

評標委員會完成評標后，按總得分由高到低排定順序（得分相同的，按投標報價由高到低順序排列；得分且投標報價相同的，按采購人抽簽決定排序），評標委員會根據以上排序直接確定第一名的投標單位為中標人。

當確定的中標人放棄中標，因不可抗力或其他因素提出不能履行合同；在此情況下，采購人可選擇與第二中標候選人簽約或重新組織招投標。

（2）完成評標報告

評標委員會向采購人提出評標報告，內容包括評標過程、投標人的優劣對比分析、中標候選人推薦情況、基本結論、存在的問題和評標專家的不同意見。評標報告應經評標委員會所有專家簽字，在評標結束時當場提交給采購人。

第七章 合同主要條款

甲方：

乙方：

甲、乙雙方根據_2020_年_ _月_ 日浙江開平企業管理咨詢有限公司采購 義烏市城鎮職業技術學校餐飲服務管理外包 項目成交結果和招、投標文件的要求，依據《中華人民共和國合同法》及有關法律、法規的規定，并經雙方協調一致，就食堂承包經營的有關事宜達成協議如下：

合同文件組成及解釋順序：本合同、合同補充文件、中標通知書、招標補充文件及招標文件、詢標承諾、詢疑答復、投標文件及其補充文件、雙方來函。合同文件組成的所有內容是構成合同不可分割的部分，與合同具有同等法律效力。

食堂概況及用途：

1、甲方將其學校餐飲服務管理發包給乙方作，面積約 平方米。餐廳產權歸甲方所有。乙方對餐廳實行自主經營、獨立核算、自負盈虧。乙方獨自承擔經營過程中的債權債務和由此引發的經濟、安全和法律責任。甲方協助乙方做好對外協調工作。

2、水、電、氣、通訊等已經由甲方接入餐廳內，甲方提供主要的后廚設備等。

3、該餐廳在乙方承租期內用于經營 餐飲服務 ，未經甲方書面同意不得變更經營項目。提供的貨物或服務需事先征得甲方同意。

4、乙方確認甲方已告知該食堂承包區域的情況，且在本合同簽署時已對該區域狀況進行詳細了解，同意按本合同約定條件按現狀承租食堂區域。

二、服務期限：

服務期限為 年，自 年 月 日起至 年 月 日止，甲方在合同執行期間對乙方進行服務考核，綜合考核合格后，乙方繼續履行下一年度承包合同；考核不合格的，甲乙雙方于考核后的第50天解除本合同。合同期滿后視乙方承包期間經營、服務質量可考慮續簽合同。

三、費用及支付方式：

1、每年服務管理款為營業額的 %，已含稅。

2、由甲方每月中旬支付前一月的價款的95%給乙方；合同總價的5%留作甲方對乙方的考核獎勵，并根據考核結果由甲方每月中旬支付前一月的考核獎給乙方，并由乙方出具正規稅務發票。

3、服務期內所產生的一切費用由乙方承擔（如工商費、稅費、衛生費、水、電、燃氣費、通訊、設備維修費、防疫、垃圾清運費等）。

履約保證金

1、雙方簽訂本合同前，乙方須以轉賬或現金的形式支付總額合計人民幣（大寫）： 元整（￥: 元）給甲方作為服務期間的履約保證金。

2、甲方在任何時候有權從履約保證金中扣除用于修復乙方損壞的甲方設備、設施、場地等，且乙方應在接到扣除履約保證金通知后一周內補足扣除金額，保證承包期間履約保證金的完整。

3、甲方認為乙方在承包期內沒有涉及應向甲方提交的應付而未付金額或違約行為，甲方在承包期滿后或提前終止承包后一個月內全額無息退還履約金，否則，甲方在扣除乙方應付金額或違約金后退還保證金余額。

五、轉租、分租、出借或抵押

1、乙方不得私自停業、轉租、分租或出借該餐廳的全部或部分。如發現，甲方有權收回承包權，已交承包款及履約保證金不退還。

2、乙方不得以任何理由，將租用的經營房作抵押。

3、一經發現乙方存在上述違約行為的，甲方有權終止承包合同，并將履約保證金作為違約金予以收繳不予返還乙方，給甲方造成損失的，還應當賠償損失。

六、雙方的權利義務：

（一）甲方的權利義務：

1、餐廳交付前發生的一切債務和其他一切糾紛由甲方負責和承擔。

2、甲方不得干涉乙方的正常、合法經營。

3、甲方有權審核乙方的菜單，經甲方審核批準后方可出售。

4、甲方交付餐廳時已配備的設施歸甲方所有，經雙方清點后簽字確認。乙方應保證正常使用，防止不正常損壞。乙方自行裝修和增設附屬設施的所有權歸乙方所有。
5、甲方有對乙方經營活動及食品衛生安全、質量、價格、服務等進行檢查和監督的權利。
6、甲方保證乙方經營所需的水、電正常供應（特殊情況例外）。
7、甲方負責餐廳屋面、室外水、電的維護、維修。

（二）乙方的權利義務：

1、乙方有權按本合同約定使用該餐廳，依法經營；不得在該餐廳內存放危險及違禁物品或從事違規、違法活動。乙方應主動接受政府有關部門及甲方的管理、檢查、監督和處罰，受處罰后的一切善后事宜由乙方自理。

2、乙方經營應自行取得與之相適應的各種行政許可及批準（包括但不限于：營業執照、稅務登記證、消防及環保合格證）。

3、乙方自行承擔經營過程中產生的一切債權、債務、勞動糾紛及其他經濟或法律責任。

4、乙方認真做好食品衛生安全、社會治安、消防安全、合法用工等方面的工作，確保安全。

5、經營期間，乙方負責餐廳所有設備、設施的維護、保養和維修（包括餐廳已有設備和乙方自行購入的、設施設備），并確保合同期結束時餐廳所有資產完好和不流失。人為損壞或被盜，按原價賠償。

6、乙方進行設備添置過程中如需對墻體進行破壞或涉及墻體等其他硬件設施設備改造的（包括在墻上打洞），乙方需報甲方認可后方可實施。

7、因乙方使用不當或其他非甲方或第三方原因造成該商鋪及其附屬設施遭受損壞或造成甲方或第三方遭受其他損失的，乙方應負責賠償，乙方必須及時予以維修，因延誤維修而造成甲方或第三方遭受損失的，亦由乙方負責賠償。
8、乙方承擔所聘用人員的勞保、醫療、傷亡、用工、計生、治安及福利等費用和責任。

9、乙方對甲方正常的房屋安全檢查和維修應給予協助，因維修原因須臨時搬遷的，要與甲方配合。阻延甲方維修而使甲方或第三方遭受損失的，乙方負責賠償。

10、乙方應嚴格注重食品安全，杜絕食物中毒事件發生。

七、違約責任

1、乙方工作人員遇到矛盾應妥善解決，不得吵鬧，凡發生吵鬧造成不良影響的事件，第一次罰款500元，第二次加倍罰款，第三次將取消乙方承包資格，乙方已交的履約保證金不退還。

2、甲方違約解除本合同，或因甲方違反合同約定乙方解除本合同，甲方雙倍返還乙方履約保證金，乙方的裝修損失甲方按使用時間折價補償。

3、乙方違約解除本合同，或因乙方違反合同約定甲方解除本合同的，乙方履約保證金抵做違約金。

4、乙方違約，經甲方要求改正后，未能在甲方要求期限內改正的，甲方有權解除本合同，并保留進一步追究乙方違約責任和經濟賠償的權利。

5、合同期間，乙方有下列違約行為的，甲方有權扣除乙方履約保證金并單方面解除本合同，乙方交回餐廳，由此給甲方造成的損失，應由乙方賠償：

1）、經營范圍未按招標文件執行或未經甲方認可的；

2）、餐廳經營不按規定收費被有效投訴三次以上或未按學校相關衛生管理辦法執行被學校查獲三次以上或造成惡劣影響的；

4）、乙方經營期間，發生食物中毒事件的；

5）、乙方存在3次及以上食品衛生安全問題的，屢次溝通拒不調整的；

6）、乙方在餐廳內從事違反國家相關法律、法規行為的；

7）、乙方存在其他違反合同文件約定內容的。

6、乙方任何違反招標文件和投標文件約定內容的，甲方均有權追究乙方的違約責任或取消乙方承包資格（已交的履約保證金不退還）。

九、不可抗力事件處理

1、在合同有效期內，任何一方因不可抗力事件導致不能履行合同，則合同履行期可延長，其延長期與不可抗力影響期相同。

2、不可抗力事件發生后，應立即通知對方，并寄送有關權威機構出具的證明。

3、不可抗力事件延續30天以上，雙方應通過友好協商，確定是否繼續履行合同。

十、管轄法院

1、本合同項下發生的爭議，由雙方當事人協商解決或申請調解解決；協商或調解不成的，由該餐廳所在地的人民法院裁決。

十一、其它

合同雙方確認，本合同及合同約定的其它文件組成部分中的各項約定都是通過法定招標過程形成的合法成果，如果中標單位的投標文件與招標文件要求不一致的，履約時應以有利于采購人的條款執行。如果不一致條款不是合同雙方真實意思的表示，對合同雙方不形成任何合同或法律約束力。合同雙方也不存在且也不會簽訂任何背離合同實質性內容的其他協議或合同。如果存在或簽訂背離本合同實質性內容的其他協議或合同，也不是合同雙方真實意思的表示，對合同雙方不構成任何合同或法律約束力。

十二、合同生效及其他

1、合同經雙方法定代表人或授權代表簽字并加蓋單位公章后生效。

2、本合同未盡事宜，遵照《合同法》有關條文執行。

3、本合同一式 份，甲方執 份，乙方執 份，浙江開平企業管理咨詢有限公司執 份，均具同等效

甲 方：義烏市城鎮職業技術學校 乙 方：

地 址： 地 址：

法人代表或 法人代表或

授權代表（簽字）： 授權代表（簽字）：

電 話： 電 話：

傳 真： 傳 真：

開戶銀行： 開戶銀行：

帳 號： 帳 號：

簽約時間： 簽約地點： 義烏

第八章 投標文件部分格式

一、技術標部分格式：

二、商務標投標文件部分格式：

1、投標函格式

2、供貨一覽表格式

?

附件1 封面格式1

項目

投標文件

（技術文件）

采購項目編號：

投標人（公章）：

投標人法定代表人

或其委托人（簽字）：

年 月 日

?

附件2 封面格式2

項目

投標文件

（商務文件）

采購項目編號：

投標人（公章）：

投標人法定代表人

或其委托人（簽字）：

年 月 日

關于資格的聲明函（格式）

致：（采購人名稱）

（招標代理機構名稱）

關于貴方 年 月 日第 （采購編號）采購公告，本簽字人愿意參加投標，按招標文件要求提供 （項目名稱）的服務，并證明提交的下列文件和說明是正確和真實的。

1、由 （簽發單位）簽發的我方工商營業執照副本（復印件加蓋公章后附該聲明函后）。

2、由 （簽發人）簽發的投標人情況介紹。

3、其他資格、資質文件： 、 、 、

、 、 （空格處填寫資格證書名稱、復印件加蓋公章后附該聲明函后）。

4、本簽字人確認所提供的投標文件內容是真實的、準確的。

單位的名稱和地址 授權簽署本資格文件人

名稱（蓋章）： 簽字（或蓋章）：

地址： 職務：

傳真： 電話：

郵編： 簽署日期：

法定代表人證明書（格式）

姓名： 性別：

年齡： 職務：

身份證號碼：

系 （單位名稱）的法定代表人，法定地址： 。為 項目的投標、開標等事宜，簽署上述投標文件，進行合同談判、簽署合同和處理與之有關的一切事務。

特此證明

投標單位：（蓋章）

法定代表人簽字：

日期： 年 月 日

投標人法定代表人授權書（格式）

項目名稱：

日 期：

致：（采購人名稱）

（招標代理機構名稱）

注冊于 （注冊地址）的

（投標人名稱），系中華人民共和國合法企業；本人 （授權人姓名）系該公司的法定代表人。現特授權本單位的（被授權人姓名） （身份證號碼） 為我公司合法代理人，全權代表我公司辦理就 項目的投標、談判、簽約等具體工作，并簽署全部有關的文件、協議及合同。

我公司對被授權人的簽名負全部責任。

在撤銷授權的書面通知以前，本授權書一直有效。被授權人簽署的所有文件（在授權書有效期內簽署的）不因授權的撤銷而失效。被授權人無轉委托。特此聲明。

被授權人身份證復印件：

投標人公章：

授權人簽名： 職 務：

被授權人簽名：

注：投標人法定代表人參加投標的，提供法定代表人證明書和身份證明即可。

投標人情況介紹

1、總體介紹、技術經濟實力、服務能力、資格、資質、銀行資信等級、質量認證與本項目類似的實際項目的介紹、業績等相關情況。

2、最近的財務報表、近期銀行資信等級證明、業績表（含用戶的聯系方式）等相關證明資料復印件加蓋公章后附后。

3、投標人認為有必要的聲明和文件（榮譽證書等），復印件加蓋公章后附后。

投標人名稱（蓋章）

授權代表簽字

年 月 日

本附件可根據實際情況自行制作

投標函（格式）

致：

_________________________（投標人全稱）授權_________________（全名、職務）為全權代表參加貴方組織的_________________________ 項目（采購項目名稱、采購編號）的招標、投標等有關活動，為此提交下述文件：

1、技術標，正本一份，副本 份；

2、商務標，正本一份，副本 份；

3、其他：

4、據此函，簽字代表宣布同意如下：

1）投標人已詳細審查全部招標文件，我們完全理解并同意放棄對這方面有不明及誤解的權利。

2）投標人將按招標文件規定履行合同責任和義務。

3）其投標自開標之日起有效期____個日歷天。

4）如果在規定的開標時間后，投標人在投標有效期內撤回投標，其投標保證金將被貴方沒收。

5）投標人同意提供按照貴方可能要求的與其投標有關的一切數據或資料，理解貴方不一定要接受最低價的投標或收到的任何投標。

6）與本投標有關的一切正式往來通訊請寄：

地址：______________________ 郵編：______________________

電話：______________________ 傳真：______________________

投標方名稱：__________________________ （公章）

投標方代表職務： ______________________

投標日期： _______年____月____日 全權代表簽字： ____________

投標報價一覽表

投標人名稱（蓋章）：

采購編號：

全權代表簽字：

日 期：

注：

投標人應根據國家的有關規定和實際情況并結合企業的實際情況進行投標報價。投標報價為投標人所能承受的最高、最終一次性報價。

服務管理費應在營業額的0-5%之間進行報價；

3、此表在不改變表式內容的情況下，可自行制作。

4、本報價為含稅價。

義烏市政府采購項目投標承諾書

1、我單位已認真閱讀了本項目的招標公告、招標文件、技術要求、圖紙、招標補充（答疑）文件及相關資料，對其全部內容和要求有實質性了解，并對這些內容表示理解且無任何異議，接受其全部內容及要求，承諾本單位的投標文件已經完全響應并符合其全部條件和要求，愿意參加投標并愿意中標；

2、自愿接受義烏市財政局（以下簡稱市財政局）的管理，并嚴格遵守市政府采購相關部門制定的招投標管理制度、規范和紀律。

3、我單位承諾參與本次投標的資格符合《中華人民共和國政府采購法》的規定，并承諾近三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄。

4、積極主動配合市財政局的調查。及時、如實、全面地回答市財政局提出的問題，并在調查筆錄中簽字確認。如拒絕簽字確認的，則視為我單位及有關工作人員認可調查筆錄中的全部內容，并對最終的調查結果無任何異議，且自愿放棄一切救濟途徑。

5、不轉讓、出借、涂改、偽造資質（資格）證書或者以其他方式允許其他單位（個人）以我單位（本人）名義承接業務。

6、不與采購人或者其他投標人相互串通投標，圍標，不以行賄等不正當手段謀取中標。

7、在備案、招標、投標、報名、開標、評標、詢標、中標、簽訂合同、合同備案等招投標預備和進行的全過程中提供的資料均真實、有效，不弄虛作假。

8、我方已詳細審核全部招標文件，包括修改文件(如果有的話)，及有關附件，我方同意放棄提出含糊不清或誤解的權力。?

9、我方同意所遞交的投標文件在招標期內有效，在此期間內我方有可能中標，我方將受此約束。

10、我方相信貴方的招標結果是公正、合法的，無論我方中標還是落標，我方將接受這一結果。?

11、一旦我方中標，我方將嚴格依照招標文件中的相關規定與招標方簽訂合同。

12、，不惡意過低報價，不擾亂招投標的正常秩序。

13、嚴格遵守開標會議紀律，不在開標會場吵鬧、滋事，服從工作人員指揮。

14、按照法律法規和本項目招標文件規定的程序和方式進行異議和投訴，不越級投訴，不無理投訴。如捏造事實、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴，給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

上述承諾事項已認真逐項核對，均表達我單位真實意見，愿承擔任何責任。若有任何弄虛作假內容或未遵守上述約定的，經查實后，愿意放棄投標及中標資格，采購人可據此不予退還我單位的投標保證金，以做該項目損失的賠償（如沒收的投標保證金及銀行同期存款利息不能彌補由于其被判失去中標權而給采購人造成報價的差額損失的，同意對超過部分予以賠償）。如我單位違反上述承諾事項，無條件接受市財政局或相關監管部門作出的任何管理和處理決定，并自愿承擔一切不利的后果。

投標人（公章）： 法定代表人或其授權的委托代理人（簽字或蓋章）： 年 月 日